广东转型升级问题与出路 暨南大学经济学院.pptVIP

广东经济转型升级问题与出路 报告人: 暨南大学经济学院 杨英 讲三个问题: 广东经济转型升级的基本背景 广东经济转型升级的基本态势 促进广东经济转型升级的思路 一、广东经济转型的基本背景 内外发展环境要求珠三角产业快速升级 经济规模大，但发展不平衡 2012年GDP近5.7万亿元，占1/9，超三“小龙”；财政总收入1.47万亿元，占1/7，进出口近1/3及吸引外资1/5！ 但存在着“要管三七二十一”状况：珠三角约占79%，人均GDP为东西两翼的3.5倍及北部山区的7倍-自身有引导产业由珠三角向东西北转移的要求 外向型困境与内外市场转换障碍（地、劳力、电、洁净荒，原料成本，出口市场，汇率，拓展内地市场障碍…） 出口依存度分别为 62.9 %(东莞工业化的一个显著特点是外源型依赖，以工业产值计，其有80％的规模以上企业属于外商及港澳台商投资，其中中小企业又占了70％)-因而受国际市场影响大，且产业外迁受国际枢纽区位约束；加大开拓内需市场存在障碍（市场环境及体制环境） 。 3、产业结构层次偏低 --虽然，前几年科技厅统计：珠三角高新产品产值相当于苏、沪、浙三省市总和；科技部统计：广东高新技术产业规模，仅次于美、日、德、法、韩、英，超过意大利，排行第7位 但以劳动密集型产业为主却是不争的事实。企业缺少核心技术，以加工装配及一般技术制造为主。东莞IT产业产值超千亿元，占工业总值的一半以上，但全市出口的49.36%为来料加工装配、49.17%属进料加工(劳动密集型产业在东莞占主导地位，其人均GDP较高，主要高经济密度有关，其经济密度是全省的7倍，珠三角的2倍，工业化并没因人均GDP较高而表现出质的不同) 三产比重低 仅占46.2%，其中属现代服务业的比重更低，与“重化工业阶段论”有关，及地方政绩有关。影响经济规模扩大，也使制造业升级难以得到有力的支持。 二、广东经济转型的基本态势 转型升级：高增值制造（战略性新兴产业和提升传统优势产业）、打造品牌、节能减排；区域协调互动发展 “腾笼换鸟”、“双转移”战略推动产业转移虽取得一直的进展，但对珠三角及环珠三角产业升级作用均有限： 环珠三角：至2012年8月，省内已建的36个省级产业转移园区引入项目3467个，总投资达9187亿元，使粤东西北地区在承接产业转移过程中加快发展，年产值3000多亿，税收200亿左右），但产业多以高劳密、高污染型及传统材料生产为主，发展尚缺后劲！ 周边地区以前 “有心栽花花不开”，现具成本及行政手段优势：土地、劳力（2013年5月起：穗1550、时薪15元；珠佛莞中1310元、时薪12.5元；汕惠江1130元、时薪11.1元；其它1010元、时薪10元。 ；重庆950及1050元），但物流成本却大幅提升 珠三角现状：转出企业超7千家，关停7万多家，麻雀外飞，但金丝雀是否引进了（新引企业近3万家，平均投资规模关停企业的108倍）？ 原因：产业升级营运环境未完善，而且高新区在广东产业转型中发挥作用有限 广东“十二五”规划目标：全省高新区要成为“增长极” 虽其技术效率在稳步提，但存在不少问题： “以地招商”模式被广泛利用：重视引进资金、技术，而自主研发能力不足，企业掌握核心专利、核心技术的不多，发展高新技术产业的关键技术受制于人-产业结构优势不明显，在全球高技术产业分工中大都处于中、低端，产品附加值低，对外依存度高 高新区营运效率低下（见下表） 资金的投入还是园区利润总额增加的主要因素-靠出让土地及引进资金推动经济增长（没考虑几年后的转型成本、土地回收成本） 技术性开发经费占利润总额的比例增加会降低园区技术效率（可能是由于这些经费没有产生技术性收入） 高新区中各产业仍然处于全球制造产业链的未端，因而目前没能在广东产业转型中发挥促进作用。 高新区未能按预定目标发展的原因 选址不合理 没结合国情而一味考虑所谓的“国际惯例”-布局于高校及高水平研究机构集中区 高新技术产业发展多属风险投资得同时具备“科技”及“市场”两要素 “市场”：国内高校及高水平研究机构集中区往往传统体制最保守，因而市场体制建设阻力大-市场机制难以健全 “科技”：具可移动性-成果及人才 在粤港交界处由两地共建“高新区”最具可行性 其它园区应充分利用广东改革先行先试优势！ 2、定位不合理 各高新园区定位存在“三化”特点 “宽泛化”：几乎所有的高新园区均将其鼓励发展的产业铺向众多产业领域 某地高新技术“中试基地”、松山湖高新区…… “同构化”：不同园区的发展方向高度一致化 香港的数码港、中药港…… 因而各园区明显呈低水平竞争状态 “异化”：与高新技术根本不粘边-挂羊头卖狗肉！ 三、推动广东经济转型升级的基本思路 广东产业转型必须重视高新区建设（优化投资环境，吸引高新企业并有效带动周边地区产业升级：孵化器、加速