刍论监理工程师提防和减少索赔.docVIP

　　刍论监理工程师提防和减少索赔 公路工程项目普通工期长、范围大、技术复杂，存在大量的不肯定要素，如地质水文条件、气候条件以及市场经济的动摇影响，加上设计中思索不周或与理论不符，都可能给承包商和业主构成经济利益的损失。 随着监理制度的推行，公路工程树立项目的管理方式逐步与国际接轨，承包商的索赔认识、合同认识微风险认识也在不时增强。用施工索赔获得非承包商缘由而构成的损失补偿，己逐渐成为承包商维护其经济利益的最基本的管理行为。监理工程师代表业主管理工程，其特殊的位置恳求监理工程师必需具备预防索赔的认识和减少索赔的才干，避免因索赔而产生的纠葛，促进工程的顺利实施。 1索赔的缘由 (1)业主违约 业主没有按合同规则的恳求托付设计资料、图纸，未按合同规则的工期托付施工场地，提供道路、水电等施工条件，使承包商的施工人员和设备不能进场，或进场后不能正常展开工作，呈现人员窝工、停工和机械闲置;没有按合同规则的时问和数量支付工程款;供应材料、设备不及时或不合格等。 (2)不可预见的不良地质情况 与人为障碍惹起的索赔不利的自然条件是指施工中遭遇到的理论自然条件比招标文件中所描画的更为困难和恶劣，这是一个有阅历的承包商无法预测的。如承包商遇到了图纸上并未说明的公开构筑物或文物，施工单位可提收工期延长和本钱补偿。 (3)设计变卦惹起的索赔 由于工程项目树立周期长，工程受地形、地质、水文、气候等自然条件变化和技术、经济环境变化的影响，可能招致项口施工时理论情况与招招标时相比发作了变化，故工程施工中经常发作设计变卦。由于承包商的报价是以原招标文件和设计图纸为基础计算的，根据合同条款，施工图纸中改动任何工作的数量和性质，或改开工程任何部分的施工程序或施工方案，招致承包商理论完成的工程量超越或少于工程量表中所列工程量的15%以上，则允许对有效合同价中止调整。在施工过程中，监理工程师指令增加新的工作、改换材料、暂停或加速施工等惹起新的施工费用或需求延长工期，承包商可就此提出索赔恳求。 (4)工期延期的费用索赔 工期延期的索赔通常包括2个力一面:一是承包商恳求延长工期:二是承包商恳求偿付由于非承包商缘由招致工程延期而构成的损失。如特殊恶劣气候等缘由承包商可以恳求延长工期，但不能恳求费用补偿;也有虽延误时问但并不影响关键道路的施工，承包商可能得不到延长工期的承诺:有时工期或费用2种索赔可能同时存在，如业主未按合同恳求按时提供设计图纸、施工现场等。 (5)加速施工惹起的索赔 当工程项目计划进度遭到干扰，招致项目不能按时竣工，会影响总工期目标的完成。业主经过分析以为，工程的推迟完工将会给自己带来严重的经济损失或不利的政治影响，则可发布加速施工指令，恳求承包商投入更多资源来完成该工程项目。为了确保总工期目标的完成，这必然招致承包商工程本钱的增加，惹起承包商的索赔。 (6)业主不合理地终止工程而惹起的索赔 由于业主不合理地终止工程，承包商有权恳求补偿损失，其数额是承包商在被终止工程中的人工、材料、机械设备的全部支出以及各项管理费用、保险费、贷款利息、保函费用的支出(减去己结算的工程款)，并有权恳求赔偿其盈利损失。 (7)风险惹起的索赔 包括合同风险、经济风险、不可抗力等。合同风险指合同文件的缺陷潜在着索赔机遇，如合同条款规则用语不够准确，相互问存在着矛屑等。经济风险指由于货币贬值、物价上涨构成人工费和材料费增长惹起工程本钱的增加，或政策法令的变化及汇率变化等。 不可抗力指合同当事人不能预见、不能避免并且不能抑制的客观情况，如极端恶劣的气候、洪水及战争、骚动等，使工程中缀或合同终止惹起索赔。 2预防索赔的措施 (1)避免由于业主违约惹起的索赔 及时支付工程进度款，以免构成承包人工程活动资金缺乏，迫使其投入新的活动资金，增加工程本钱而招致索赔。关于供应的材料应及时检验，肯定能否合格。监理工程师要当好业主的参谋，及时提示业主搞好征地拆迁，保证施工场地ldquo;三通一平rdquo;，为施工创造良好的施工环境，让设计单位按合同规则准时交图。 (2)监理工程师应提示业主勘察设计要做细、资料要齐全，尽量避免因设计出错影响施工。 关于施工中产生的不可预见的不良地质情况和人为障碍，最好在设计和招标阶段把资料搜集齐全，工程施工中发现不分歧的问题还可及时补允地质勘察，以便及早采取措施。另外，还要搞好公开管线的拆迁工作，以免延误工程。 (3)关于设计变卦索赔 监理工程师首先应认真熟习图纸，了解设计企图，将图纸上的数据与现场中止校核，及时发现图纸中的问题，及早提出图纸中的错误和缺乏，把索赔发作的可能性在施工前消弭。在施工过程中，不管是业主还是承包商提出的变卦，监