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煤矿安全生产的风险管理研究 摘要：煤矿生产是一项高风险的生产活动，我国的煤矿安全生产问题一直受到全社会的关注。煤矿安全生产中所面临的风险是多方面的，有一些是因我国煤矿分布的实际情况和生产力水平现状的制约，由自然因素所导致的无法预知、无法避免的风险，而有一些是人为导致的，或是通过合理的风险管理措施可以避免或弥补的。本文的主要宗旨就是通过对企业安全生产中现存风险的分析，来探究煤矿企业风险管理的有效措施，从而增强企业应对风险的能力，减少风险发生带来的损失。 关键词：煤矿安全 风险 风险管理 正文： 一、前言 煤矿生产是一项高风险的生产活动，长期受到水、火、瓦斯、顶板等潜在危险因素的威胁。我国煤矿分布的地质条件复杂、自然灾害严重，煤矿企业生产力水平整体偏低、安全生产基础比较薄弱，而且煤炭从业人员的整体素质较低，致使煤矿企业生产与安全的矛盾突出、生产事故时有发生。据国家安全生产监督管理总局公布的数据，2009年全国煤炭事故死亡人数2631人，2010年的数字为2433人。随着国家对煤矿安全生产监管力度的不断加强，近年来事故死亡人数虽有所下降，但仍不容乐观。煤矿企业对风险管理的需要仍然迫切，国家对中小煤矿企业的监管仍存在漏洞。在这样的大背景下，本文将结合贵阳富宏5.29煤矿事故，联系风险管理的相关理论知识，从企业的角度对煤矿生产过程中面临的安全问题进行分析讨论，以期获得较为理想的风险管理方法和措施，以提高企业应对风险的能力。 二、背景介绍 2011年5月29日9时10分，贵州贵阳市乌当区金阳新区朱昌镇，富宏煤矿（乡镇技改井）南下山掘进工作面发生透水事故，当班下井58人，其中46人安全升井，12人被困。主巷道积水5000方左右。据了解，该煤矿属于非法采煤窝点，是一个独眼井，洞内瓦斯浓度过高，洞口过小，施救难度较大。记者从贵阳市安监局了解到，事故源于煤矿违规擅自更改设计施工图，清淤成为当前救援工作重点，被困人员情况仍不能确定。（新闻来源：中国新闻网） 据估计，中国现有大、中型煤矿企业约500家，小煤矿企业在9000家左右，“十二五”期间，将进一步缩减到4000家以内。国家安全生产监督管理总局网站公布的数据显示，进入2011年以来，我国煤矿事故死亡人数在4人以上的事故共有20起（相比去年同期减少6起），其中死亡人数在9人以上的有5起。导致煤矿事故发生的最常见的诱因是瓦斯爆炸，其次是发生透水事故和顶板垮塌。尽管各方面的数据显示，自2009年煤炭事故频发以后，国家有关部门对煤炭安全生产越来越重视，其大力治理和监管也收到了很大的成效，但是从风险规避的角度来看，煤炭企业完全可以在风险管理上面做得更好，煤炭事故的发生频率和对个人、企业造成的伤害还可以降到更小。 附表[1]：2000-2009年全国煤矿百万吨死亡率 年份百万吨死亡率死亡人数20005.7705,79820015.0706,01320024.6406,99520033.7106,40520043.0806,02720052.8106,00020062.0404,74620071.4853,78620081.1853,09220090.8922,700 三、风险分析 为了便于更加全面而有条理地对煤矿企业在生产过程中所面临的风险的分析，本文将从以下4个方面来考察煤矿企业所面临的潜在风险隐患：经济损失风险、责任损失风险、人力资源风险和外部因素风险。 1. 经济损失风险 煤矿企业的经济损失主要可以分成三部分来理解：直接经济损失、间接经济损失和造成的人员伤亡数量。[2] 直接经济损失是指事故直接造成的建筑物、机器设备等固定资产的损毁，原材料、产成品等存货的损失以及所开采的煤矿资源遭到破坏的价值损失。这一部分的损失由事故直接造成，所带来的损失也易于估量。 间接经济损失指的是企业由于事故的发生而造成的（1）企业净现金流的损失（2）恢复生产所需的额外的运营费用（3）由于企业信誉下降带来的融资成本的提高（4）企业破产成本的提高。[3]具体到本例中，其间接经济损失可以概括为以下几个方面：第一是伤亡员工的丧葬、抚恤、补助、医疗费用和员工家属的安置迁移费用；第二是由于事故发生带来的违约金，和面临的罚款、诉讼费用；第三是企业恢复正常煤矿生产所付出的额外的基础建设、环境保护和资源恢复所需的费用。 造成的人员伤亡数量主要是指在事故中受到重大人身伤害或者失去生命的员工数量。这一部分的损失其实是最难以估计的，因为我们很难用金钱来衡量一个人的生命，再多的金钱也弥补不了丧失家人的苦痛。从一点上来讲，企业与死者家属之间要有充分的沟通协调，安置好生者的余生。 2. 责任损失风险 按照煤矿事故的诱发因素，我们可以把煤矿事故风险分为两类，责任事故风险