新时期我市农村改革发展探索.docVIP

PAGE - PAGE 1 - 新时期我市农村改革发展的探索 党的十七届三中全会对新时期农村改革发展作出了全面部署，为我市解决好“三农”问题、推进农村改革发展指明了方向。根据市委、市政府的工作安排，我们就深化农村改革发展、加快社会主义新农村建设开展了专题调研活动，为我市推进新时期“三农”工作奠定基础。 一、瑞安“三农”现状 近年来，我市紧紧围绕农村建设工作目标，大力发展高效生态农业，全力建设农村新社区，努力培育新型农民，全市农业农村经济保持平稳健康发展态势。 （一）现代农业加快发展。一是农业区域化布局基本形成。粮食生产稳定发展，2004年、2005年、2006年连续三年获得全省粮食生产先进县（市），今年粮食全面丰收，早稻单产创下全省新高。全市现有种粮大户3195户，经营面积78695亩。全市建成特色农产品基地18.9万亩，被评为浙江省农业特色优势产业蔬菜强县。农业区域化布局、规模化生产格局初步显现。二是农业产业化水平日益提高。积极培育农业龙头企业，大力发展农民专业合作社，努力提高农业产业化经营水平，到目前止，发展农业龙头企业140家，带动农户14万户，联接基地32万亩。农民专业合作社总数达到256家，成立瑞安市农民专业合作社联合社。同时，品牌建设成效显著，现有农产品注册商标57名，其中，中国名牌农产品1个、浙江名牌农产品3个、温州名牌农产品4个。三是农业标准化体系逐步健全。深入实施绿色农产品行动计划，以农业标准化为重点，强化农业投入品管理，加强无公害农产品基地建设，提高农产品质量安全水平。农业标准化生产全面推行，制定实施地方标准17项，基本涵盖主要农产品产前、产中、产后全过程。建立无公害农产品基地27个、面积16.6万亩，拥有无公害农产品26个、绿色食品12个、有机食品12个。建成1个市级农产品质量检测中心、10个农药残留快速检测点、10个无公害农产品基地监控点。四是农业科技化水平不断增强。种子种苗工程顺利实施，一大批粮食、蔬菜、林果、畜禽优良品种得到引进繁育，主要粮油作物良种覆盖率95%以上，生猪良种率达到100%。农业机械化加快推进，水稻全程机械化处于全省领先水平。五是农业生态化基础明显改善。加强农业基础设施建设，开展标准农田建设，农业抗灾能力不断增强。全市农田有效灌溉面积31.1万亩，旱涝保收面积22.9万亩，建成标准农田24.8万亩。加强绿化造林，实施城市绿屏工程、沿海防护林工程、高标准平原绿化工程、生态公益林工程，建成生态公益林37.5万亩，拥有国家森林公园1个、省级森林公园2个。 （二）农村公共事业建设加快推进。农村基础设施建设全面推进，910个行政村实现了“八通”（通电、通水、通路、通电话、通电视、通车、通邮、通广播），“千百工程”、“康庄工程”等工程取得新进展。已完成218个村的村庄整治工作，累计完成康庄公路建设里程1081.3公里，启动127个村饮用水工程建设。农村社会事业建设加快，社会保障体系初步建立，农村“五保”人员集中供养率达97.45%。新型合作医疗制度不断完善，目前参合人员达70多万人，参合率达81.9%。政策性农村住房保险参保面达93.07%。全市农村居民受教育年限为8年，居于小康和全面小康之间；卫生“三大网络”基本建成。 （三）农村合作“三位一体”建设不断深化。我市在探索建立农村合作“三位一体”建设取得初步成效的基础上，分别于2007年、2008年启动实施农村合作“三位一体”建设推进年、深化年活动，取得明显成效。一是农民组织化、农业产业化水平得到较大提高。依托特色优势产业发展农民专业合作社，全市已组建农民专业合作社256家，省级和温州市级示范专业合作社分别达5家和20家。二是农资、农产品流通网络进一步健全。全市发展农资连锁配送网点221家，并延伸至专业合作社。合作社联合会创办了名特优农副产品展销中心和配送中心，为全市超市、学校、餐饮企业和菜市场提供产品配送。三是为农户信用贷款总量得到了放大。加大农贷投放力度，发放农户贷款39.7亿元，创新金融服务，发放联保贷款1573万元，专业合作社授信贷款1040万元，小额信用贷款8466万元，为合作社、农业企业和专业农户担保贷款9368万元，贷款利率让利于农近1000万元。 （四）欠发达地区奔小康工程加快实施。今年以来，我市积极创新工作载体，实施欠发达地区奔小康工程“六大行动计划”。一是“下山脱贫”行动计划。认真落实下山移民规划和政策，引导高山、深山、远山和发展潜力弱、致富无资源依托的农民走异地致富之路。今年1－10月份，续建移民点7处，新建移民点2处，完成下山移民381户、1253人。二是“产业富民”行动计划。今年投入扶贫资金250万元，着重扶持带动作用强、辐射面广的扶贫示范基地和扶贫示范龙头企业，促其上规模、上档次、上水平。三是“强基美村”行动计