孟加拉国家救灾行动准则-防空防灾知识库.pdf

孟加拉国家救灾行动准则 《国外救灾救助法规汇编》 1.背景　 制定本救灾行动准则的目标是使有关人员明白并履行各级救灾管理职责。为有效采取行 动，所有部委、部门、局应根据本行动准则所赋予的责任准备其行动方案。国家灾难管理委 员会和联合部委灾难管理协调委员会负责协调国家级救灾工作。各县、警管区、联合村灾难 管理委员会分别负责协调各县、警管区、联合村的救灾工作。为促进工作，灾难管理局将向 他们提供全部帮助。　 为使由县、警管区、联合村和村庄所属官员和职员在灾难的不同阶段展开抢救、撤离和 救济工作，所有部委、部门、局应对他们组织正确的训练。　 在遇到灾难时，为减轻等候政府帮助的压力，当地政府应准备紧急方案预案。　 在平时、预防和警戒警报阶段、灾难阶段和灾后阶段均应遵循本行动准则。　 定义　 （1）灾难　 灾难是指自然或人为的，突然或逐渐形成的打乱社会活动，造成人员、物质或环境的严 重损失，迫使受灾群体不得不采取超常措施的事件。　 （2）灾难管理　 灾难管理包括有关灾难计划和反应的所有方面。它是指对灾难风险和后果的管理，同时 还包括：在灾难易发区针对已知灾害的预防措施。通常称为灾前准备和长期恢复（有时也称 为重建）。　 （3）平常阶段（平时）　 这个阶段是指没有紧急威胁，但为针对在将来某个未知时间可能出现已知灾害的后果而 需要采取长期行动的时期。　 （4）警戒警报阶段　 该阶段是指从发出灾难威胁来临警报到灾难产生实际后果，或是到灾难过后并解除警报 时期。在这个时期内要采取防范措施和灾难控制措施。　 （5）灾难阶段　 该阶段是指自然灾难已经产生了直接后果。灾难阶段在慢性灾难发生时持续时间长，如 干旱、正常的雨季涝灾；在迅速灾难发生时持续时间短，如山洪、飓风、地震、火灾、工业 性灾难、滑坡等。　 （6）恢复阶段　 该阶段是指在紧急事件发生后，为满足长期需求和特定的发展目标而需采取行动，使受 害者恢复正常生活和生存手段，重建基础设施、服务和经济的过程。　 恢复包括复原与重建，还可能包括继续向特定贫穷脆弱的群体提供特定的救济（福利） 2.国家级政策制定与协调　 下列委员会负责国家级灾难管理的政策制定与协调。　 （1）国家灾难管理委员会　 （2）联合部委灾难管理委员会　 （3）国家灾难管理顾问委员会　 3.国家灾难管理委员会　 （1）总理 主席 （2）水利部部长 委员 （ 3 ） 财 政 部 长 委员 （4）地方政府、农村发展和合作社部部长 委员 （ 5 ） 交 通 部 部 长 委员 （6）卫生与家庭福利部部长 委员 （ 7 ） 内 务 部 部 长 委员 （ 8