浦东筹谋 航运特区新内涵.doc

征营业税，同步开展飞机、船舶单机单船租赁业务，期货保税交割试点，税制改革试点……作为上海国际航运中心建设的核心功能区，浦东新区总能轻易成为业界的聚焦点。　　“浦东将全力打造‘航运特区’，一批航运新政策将在浦东先行试点。”上海国际航运中心建设专题研讨会上，浦东新区副区长、上海综合保税区管委会常务副主任戴海波如是说。　　何为“航运特区”？上海海事大学教授林国龙曾告诉记者：“类似于香港、新加坡，上海应建立自由航运贸易区，即不仅仅对货自由，对船自由，对这些关键区域的人也要自由，比如允许这些关键区域的人能够‘落地签’等。”虽然，如今的“航运特区”与这个理想还有所差别，但无疑，浦东的筹谋方向是大势所趋。　　综合保税区下一步怎么走　　“浦东作为上海国际航运中心建设的核心功能区，在建设国际航运中心过程中肩负着非常重要的使命。”戴海波表示。浦东将围绕全球航运的配置能力，建设现代航运的服务体系，具体布局以陆家嘴、洋山港、外高桥、临空港为主的“四大区域”。　　其实，浦东的发展一直是业界关注的焦点。半年前，南汇并入浦东后，洋山港保税区和外高桥保税区以及浦东机场综合保税区被统一纳入上海综合保税区，以促进三个保税区的协调发展。据了解，上海综合保税区成立后获得了较快发展，特别是今年前三季度发展非常迅速。航运指标增速持续上升，海运、空运的增长势头良好，各港口的集装箱吞吐量和浦东国际机场货运量占到整个上海货物吞吐量的85%以上。从体制机制上进一步促进浦东的航运发展，现在浦东新区从事航运服务的机构有5000多家，其中，陆家嘴将近2000家，洋山保税港600多家，外高桥地区1300多家，浦东机场附近400多家。相关人士表示，上海综合保税区的目标是在“十三五”基本形成符合国际惯例的自由港功能和制度。　　对其中曾投入了大量心血的重点板块洋山保税港区我们无法不关注，其在浦东的“十二五”规划中，如何定位、如何进展，浦东的相关部门早已心中有数。　　据了解，在“十二五”期间，洋山保税港区将作为上海国际航运中心的核心功能区来建设，把它建设成为规模化的国际中转集拼基地和为航运服务的供应链中心。比如作为中转基地，国际中转量要在7%左右，洋山保税港区这块国际中转量在4%左右。洋山港区现在拓展的是中转集拼功能，如果大规模推开的话，将极大地方便国内客户，尤其是长三角等周边地区，可以在洋山港区重新包装出口等，非常便利。同时，洋山港区还要拓展航运金融，比如船舶租赁、船舶保险等。　　除此，浦东的发展还有一个值得关注的亮点，即上海综合保税区是全国第一个同步开展飞机、船舶单机单船租赁业务的综合性SPV(特殊项目载体)项目运作平台，其中单机项目落户浦东机场综合保税区，单船项目公司设立在洋山保税港区。　　据某内部人士介绍，目前交银金融租赁公司、招银金融租赁公司在洋山保税港区注册的1家单船项目公司和5家单机项目公司正式获颁营业执照。之后还有30多艘船和10多架飞机要操作，如果顺利的话，这些都会逐步投入到实践中去。　　从专业人士处了解到，由于国内融资租赁市场不很发达，目前中国航空租赁市场90%以上的份额被外资租赁公司长期占据，航运市场也被外资租赁公司所垄断。但这是一个巨大的市场，融资租赁业务涉及飞机、船舶、大型设备三种类型。以飞机租赁市场为例，未来20年内，中国约需新增干线飞机2822架，如果按照6 比4的租赁和购买比例测算，将有1830架飞机以租赁方式引入，涉及金额高达1460亿美元。如以1/3的市场份额计算，未来20年，上海飞机引进的贸易额将达到486亿美元，对海关税收、工商税收的增长具有现实的促进作用。船舶融资市场方面，全世界每年新船合同造价约5000亿美元，中国需求规模为1500亿美元，船舶融资租赁市场“钱景”十分广阔。 因此，上海综合保税区的这一先试先行可谓意义重大。　　期货保税交割试点近期启动　　当航运与金融的关系可以用“水乳交融”来形容时，或许航运的发展将会呈现出游刃有余的状态。所幸，业界已经开始关注到航运金融的“大蛋糕”，更幸运的是，浦东在这方面早已考虑“周全”。　　据戴海波介绍，目前浦东已有航运相关机构5000多家，但考虑这些机构集中在中低端航运服务业、中高端服务业不足的现状，下一步将考虑把陆家嘴建设成为航运金融的高端服务业区域。　　就发展离岸金融业务，戴海波介绍，海关总署近期已正式下文，在海关特殊监管区域进行期货保税交割的试点，方案已基本确定，将争取在近期开启试点。该试点不仅能促进上海期货交易所的发展，还会促进上海发展大宗商品贸易。　　据了解，在上海开展的期货保税交割前期可能先试点铜和铝两个品种，因这两个品种交割量相对较小，且国家目前对这两个品种也在鼓励进口。在试点基础上，再逐步扩大交割的品种范围。　　据专家介绍，作为上海国际金融中心和航运中心建设的重要