应对国外反倾销的几点思考.docVIP

应对外国反倾销的几点思考——政府视角 一、引言 …………………… 二、研究外国针对中国进行反倾销的原因 （一）贸易保护主义者滥用WTO协议关于反倾销的规定观念战略 四、遭遇反倾销后政府的应对 （一）充分发挥政府在反倾销应诉中的指导作用 （二）建立应对国外反倾销的协调网络 （四）协助聘请有经验且对我友好的当地律师 应对外国反倾销的几点思考——政府视角 内容提要：近年来，对华反倾销的国家和案件数量迅速增加，反倾销涉及的产品越来越多，金额越来越大，我国已成为反倾销头号目标国。这对我国对外贸易及国内产业的健康发展极其不利，我国企业的出口产品一旦受到其他国家的反倾销指控，其受到的影响是非常深刻的。因此，我国政府要积极研究反倾销对策。本文主要从研究外国针对中国进行反倾销的原因、政府应有的举措和遭遇反倾销后政府的应对这三个方面探讨了我国政府对反倾销的策略。 关键词：政府 反倾销 一、引言 最近发生一系列令人眼花缭乱的事件。美国提出反倾销政策一些发展中国家，如墨西哥、印度、埃及、南非、秘鲁和土耳其等国也频频对我国提起反倾销调查。中国已经是世界反倾销浪潮的最大受害者。成为遭受反倾销和反倾销调查最多的成员国—500亿美元的出口视频受影响。自成立以来，我国遭受的反倾销就一直高居榜首随着低价竞争的范围不断扩大，我国遭受反倾销的出口商品种类明显增多。除了纺织品服装和一些资源产品之外，我国出口的电视机、空调、DVD、轴承、自行车、摩托车、汽车配件等机电产品也相继进入国外反倾销调查的视线，进一步恶化了我国出口的外部环境。我国出口商品遭受反倾销的种类明显增多。各国对我出口产品的频频反倾销已经构成了对我国发展的实质性障碍 二、研究外国针对中国进行反倾销的原因 (一)贸易保护主义者滥用WTO协议关于反倾销的规定根据WTO《反倾销协议》，各国政府要对某个进口产品征收反倾销税，不仅要证明某进口产品存在着“倾销”，以及倾销对进口国国内生产同类产品的产业造成了损害，还要证明该进口产品的倾销和产业的损害之间存在因果关系，“即进口国同类产业的损害是该进口产品的倾销造成的”。不过，该协议并没有具体对“倾销”是否属于不公平竞争出具体判断，而是为各成员国在能否采取反倾销措施方面制定了规则。鉴于WTO协议已经明确限制各国使用配额和许可证等非关税壁垒来保护本国的产业，所以，反倾销措施这一WTO允许的保护本国产业的合法手段，就被各国作为保护本国产业的一种合法手段，频频用来反对其他国家的不公平竞争。一些国家近年来不断强化其反倾销立法，降低倾销的构成要件，扩大反倾销调查的范围。各国贸易保护主义滥用反倾销措施具体反映在全球反倾销案件的大量增加上。我国出口的多为轻工、纺织等劳动密集型商品及机电、电子等低附加值的商品，而这些商品大多是与创造就业机会密切相关的。由于主要出口市场近年来经济不景气，失业率上升，进口国政府、工会等出于维持就业的考虑对进口竞争产业实施贸易保护，对进口商品加以限制因而我国出口的许多商品也就成了其反倾销的对象。出口市场过于集中，我国直接出口和经香港转口的出口中有65%是以欧美为目标市场的。对某一地区出口量大且急剧增加低价势必对当地市场产生冲击，而成为反倾销的对象。两起涉及对外贸易纠纷的事件，一是中国彩电在美国遭遇反倾销后，墨西哥和加拿大两国欲联手美国限制中国家电进口；二是西班牙当地时间9月23日晚间，西班牙东南的埃尔切市又发生一起大规模的反华商抗议游行示威活动——这是继月16日发生的暴力示威反华商事件后的第二起反华商事件。通常看法是中国公民的海外政治影响力不够，于是经济能力过强就被仇视，但我以为问题不会如此简单。除了我们自己要反思对外贸易程序外，也要提防发达国家的另类倾销，入世不仅意味着承担义务，也要保证我们享受的权利。 地方政府过分依赖出口拉动经济增长从长远看，要加紧体制改革，调整经济结构，提升产业层次，改善出口构成，自主品牌和创新能力提高出口效益。加快出口增长方式转变，鼓励企业开展自主研发，积极扶持具有自主知识产权和自主品牌的高新技术产品出口，进一步优化出口商品结构。加快运用高新技术改造传统出口产业，提高传统优势产品的技术含量和出口附加值，逐步形成以技术创新为核心的质量效益型的出口增长模式。进一步提高高技术产品出口的退税率，降低一般性劳动密集型产品出口的退税率，使出口退税政策由单纯的出口促进手段逐步转向鼓励与限制并举的弹性政策，从而更好地服务于出口结构升级。 应用合理的法律手段抵制不公平的贸易竞争已经成为中国经济正常发展的必然。根据我国《反倾销条例》的规定，中国反倾销调查的实践和基本程序要完善贸易救济相关法规，规范反倾销立案程序，提高贸易救济措施案件调查和裁决效率，使国内受损害产业得到及时救济，特别是将扩大对国内产业调查的范围，更加关注涉案产品上下游产业的发展状况。