泉州市地税系统纳税服务研究——基于公共服务均等化视角-research on tax payment service of quanzhou local tax system - based on the perspective of equalization of public services.docxVIP

摘要在建设服务型政府的大背景下，税务部门作为国家重要的经济管理部门,应该调整自己的职能定位，提高服务质量，构建“大服务”格局，从而让纳税人体验到更人性化的税收环境。然而近年来，税务部门提供的纳税服务逐渐无法满足纳税人的需求，这就迫使税务部门必须重新审视自身定位、改进工作，以顺应时代需要。与此同时，“公共服务均等化”的提出赋予了纳税服务新的时代特征和要求。在纳税服务领域实现均等化，不仅有助于扩宽和深化我国的税收理论，而且有益于我国构建和谐的税收环境，提高纳税人的税法遵从度。作为纳税服务第一线的基层税务部门，其对于纳税服务改革的效果将起到重要影响作用。因此，本文选取了泉州地税系统的纳税服务为研究对象，以“公共服务均等化”为切入点对其进行研究分析。本文首先运用公平正义理论和公共产品理论对纳税服务均等化的内涵进行了研究，阐述了纳税服务的属性，提出了基本纳税服务与一般纳税服务的界定标准和供给区别，明确了纳税服务均等化的基本要求。其次，本文对泉州市地税局纳税服务均等化的现状进行研究，在总结已取得成效的同时，还深入分析其存在的主要问题和问题成因。之后，在总结归纳国内、外纳税服务先进做法的基础上，归纳出四条值得泉州地税借鉴的成功经验，即纳税服务内容的制度化，纳税服务手段的信息化，纳税服务队伍的专业化，纳税服务组织的社会化。最后，针对泉州地税在纳税服务均等化方面存在的问题，结合国内、外先进经验，提出了适合其改进发展的路径：创新服务理念，正确划分地税系统的内部职责；加快纳税服务的信息化，协调各部门之间的良性互动；努力提高纳税服务人员的综合素质；积极推动纳税服务社会化建设。关键词：泉州市地税系统公共服务均等化纯公共纳税服务准公共纳税服务AbstractUnderthegeneralbackgroundofbuildingaservice-orientedgovernment,thetaxdepartment,asoneoftheimportantnationaleconomicmanagementdepartments,shouldendeavortobuildthepatterof“betterservice”byconstantlyoptimizingtaxpayingserviceinordertocreateagoodtaxpayingenvironmentfortaxpayers.However,taxserviceprovidedbythetaxauthoritiesgraduallycannotmeettheneedsofthetaxpayerinrecentyears,whichforcesthetaxauthoritiestore-examinetheirownpositioningandimprovetheirworksoastocomformwiththeneedsofthetimes.Meanwhile,itgivestaxservicethenewfeaturesandrequirementsoftheeratoputforwardequalizationofpublicservice.Realizationoftheequalizationinthefieldoftaxpayingservice,notonlyhelpsbroadenanddeepenthetaxtheoryinourcountry,butalsoisconducivetotoconstructtheharmonioustaxenvironmentinourcountryandimprovethetaxpayerstaxcompliance.Theprimarytaxdepartment,asthedirectprovideroftaxservice,playsanimportantroleinthetaxservicereform.Thus,theauthorchoosesthetaxpayingserviceofQuanzhoulocaltaxsystemasresearchobjectandanalyzesitfromtheperspectiveof“theequalizationofpublicservice”inthispaper.Atfirst,theauthorstudiesontheconnotationoftheequaltaxservicesandexpoundstheattributesofthetaxservice,puttingforwardthestandardsanddifferencesonsupplyingofthebasictaxserviceandthegeneraltaxserviceandestablishing