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从浓缩苹果汁案看挑战美国反倾销司法审查的对策 廖 秀 健 摘要：从1998年10月开始，美国政府对中国30多家浓缩苹 果汁企业展开反倾销调查，面对美国商务部不公正的终裁业内企业, 勇敢地将美国商务部起诉到美国国际贸易法院，最终大获全盛。该案 成功的诉讼经验表明，只要企业正视美国国际贸易法院的重要作用， 借助美国的反倾销司法审查制度，在充分分析案情，运用有效的诉讼 策略的基础上勇于起诉，成功地挑战美国政府不公平的反倾销裁决是 完全可能的。 关键词：苹果汁 反倾销 司法审查 对策 一、案情介绍 2003 11 20 年 月 日，从美国传来了令人振奋的好消息：美国国 际贸易法院就中国浓缩苹果汁企业对美国反倾销税的上诉一案签署 并公布了最终的决定：我10 家应诉企业6 家获得“零税率”，4 家获 3.38%的加权平均税率，未应诉企业税率一律为51.74%。按照该法院 的司法程序，此终审裁决60天后将由美国商务部公布新的反倾销令。 这一决定，意味着中国浓缩苹果汁行业在历时四年、耗资3000多万 应对美国反倾销案取得了彻底的胜利！ 据悉，这不仅是农产品行业在应对反倾销方面最成功的一个典型案 例，也是中国企业应诉美国反倾销历史上，中国企业首次就美国商务 部的不公正裁决上诉到美国国际贸易法院并获胜的案例。 80 回顾以往的事件可以看到：苹果汁从 年代初起步，经过十年 的探索，90年代迅速发展壮大起来。由80年代的4—5 家，一跃发 展到了90年代的40—50家。凭借着质量和价格上的优势，中国果汁 进入美国市场并由最初1993年对美出口的的2660.72吨，1998年增 加到45931吨，数量上升1000%，占据了美国果汁市场18%的份额， 成为中国重要的出口市场。 1998 10 年 月，我国浓缩苹果汁行业从美国有关方面获得信息， 美国苹果汁协会开始酝酿对从中国进口的浓缩苹果汁提起反倾销诉 讼。他们认为：1995年到1998年间，中国浓缩苹果汁对美出口量增 加了997%，平均价格下降了53%。 就在同一天，中国食品土畜进出口商会接受陕西海升公司建议， 召集我国浓缩苹果汁行业内30多家出口企业在西安召开了首次果汁 30 11 会议，商讨应诉对策。国内 多家涉案浓缩苹果汁生产企业中 家 在中国食品土畜进出口商会的组织下，团结一致，聘请律师决定拿起 法律武器奋起应诉。应诉之初，面对的最大问题就是聘请律师，怎样 聘请律师，聘请什么样的律师才有利于打赢这场官司？经过业内企业 集思广益的讨论和商会的大力协调，决定不惜重金，集体聘请美国在 打反倾销官司方面有着相当经验的最好律师。最后，经过公开筛选， 选中了美国格林菲尔德律师事务所，该事务所提供了具有多年反倾销 办案经验的布卢斯·米切尔、杰夫瑞·格林姆森和马克·帕多律师作为中 方的代理律师。实践证明，集体聘请最好的律师事务所，聘请最优秀 的律师，本身就给了美国方面起诉方律师一种很大的压力，因为他是 代表一个行业，而不是代表一个企业，同时因行业起诉类同的调查项 目多，律师可以节约成本，集中精力把时间用在最关键的问题上。 1999年5 月6日，美国苹果汁相关企业向美国商务部递交了申 请，要求对来自中国的浓缩苹果汁征收91.84％的反倾销关税。我11 家（其中1家中途退出）企业在中国食品土畜进出口商会的率领下开 始了艰苦而漫长的应诉工作。 2000 7 4 年 月 日，美国商务部裁定，中国果汁对美国出口构成倾销， 并认定倾销幅度分别为0-51.74%，除山东一家企业获得零税率外，在 10家应诉企业中（中途一家退出），5家企业分别获8.98%-27.57%的 税率，加权平均税率14.88%，未应诉的企业的税率一律为51.74%。 这是我国自1984年以来农产品行业在美国商务部反倾销应诉中在税 率裁决方面取得的最好结果。 “ ” 面对这个结果，业内企业没有自满。为了赢得 零 的胜利，中 国苹果汁企业在珠海会议上通过决议，开辟两条法律途径来打这