国有资产介入上海IC产业布局研究.docVIP

国有资产介入上海IC产业布局研究 　　1　国资介入集成电路产业的战略意义 　　 　　2009年5月1日，《中华人民共和国国有资产法》正式施行，其宗旨在于，“国家采取措施，推动国有资本向关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域集中，优化国有经济布局和结构；推动国有企业的改革和发展，提高国有经济的整体素质，增强国有经济的控制力、影响力”。 　　应该看到，集成电路(IC)产业是国家战略性产业，是推进信息化与工业化融合，发展电子信息产业，振兴装备制造业，培育战略性新兴产业，建立现代工业体系的基础。它的竞争力已成为衡量一个国家经济和信息社会发展水平的重要标志，是各国抢占全球经济科技制高点、提升其综合国力的重点领域。 　　今天，国务院颁布的《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》[国发(2011)4号文]，又进一步明确指出：“集成电路产业是国家战略性新兴产业，是国民经济和社会信息化的重要基础”。所以，国有资产介入集成电路产业，不仅是站在科学发展的高度，加快实现产业“创新驱动、转型发展”的重要措施之一，更是实现国家意志的坚强保障。 　　 　　2　国有资产介入上海IC产业的布局现状和问题 　　 　　2.1　发展历程 　　改革开放30年来，上海IC产业的发展，在中央和上海市政府高度重视和支持下，在世界半导体“垂直分工”模式发展态势下，国有资产及其国有资产企业抓住机遇，展开了它充满创新动力的历程。 　　1)20世纪80年代后期至90年代初期，上海通过合资、债转股、技改贴息等一系列政策措施，率先对原有上海半导体行业进行大调整，实施战略性资本结构改组，相继成立了上海贝岭微电子有限公司和上海飞利浦半导体有限公司(现上海先进半导体制造有限公司)，特别是1992年，邓小平南下巡视中，亲临上海贝岭视察，向全国第一次阐明和解决了“姓资还是姓社”这个长期困惑中国经济发展的问题，掀开了上海，乃至我国其他地区IC产业版图的崭新一页。 　　 　　应该看到，这一阶段，上海国有资产不仅在推进国家“908”专项中，以控股、参股方式，分别成立了国内第一家中外合资的IC设计公司(原上海北电半导体公司)、封装测试公司(原上海阿发泰克电子有限公司)和掩模版公司(原上海杜邦掩模公司)；同时，上海IC产业在国有资产的牵引下，开创了我国借助境外资本(包括技术、管理)来发展的先河，改变了上海乃至全国长期以来在单纯计划经济下的国有资产型IC产业格局，开始形成多种所有制并存、企业作为市场竞争主体的局面。 　　2)20世纪90年代中后期，上海充分利用承担、实施国家重点工程――“909”工程的条件，以国家意志来发展IC产业。在1996年4月9日，由中央的和上海的国有资产共同组建了上海华虹微电子有限公司，并于1997年和1999年，分别成立了上海华虹NEC电子有限公司和上海华虹集成电路设计有限公司。 　　应该看到，这一阶段国有资产以大手笔、大举措，为形成具有影响力、带动力的大型国有资产IC企业(集团)，展现了其坚定的决心，尤其是上海华虹NEC的成功，不仅使我国芯片制造技术一举提升到同期国际量产水平，且促进了我国“垂直分工”模式的兴起，拉开了21世纪上海和我国IC产业快速发展的序幕。 　　3)进入21世纪初至今，上海进一步以高起点、全方位的对外开放，推动包括国有资产在内的多元化投资来加速发展上海IC产业。期间，在国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2000]18号)政策精神鼓励下，上海相继成立了包括国有资产在内的多元资本的国际型晶圆代工厂一中芯国际集成电路制造(上海)有限公司和上海宏力半导体制造有限公司；同时，它们的辐射效应掀起了中国台湾IC企业、世界IC巨头、海外华人和海归留学生在我国建立独资、合资的IC企业的高潮。 　　应该看到，这一阶段以国有资产为代表的政府资源，对广泛的国内外风险资本形成了巨大带动力，产生极大的“磁心”效应，为上海架构起国内最具规模和较完善的IC产业链体系，并探索走出一条具有中国特色、上海特点的社会主义市场经济下的上海IC产业发展之路做出了积极而巨大的贡献。 　　 　　2.2　国有资产介入上海IC产业布局的阶段特征 　　表1是我们以上海IC产业截至到2008年年底的投资统计数据为例，阐述国有资产介入上海IC产业布局的阶段特征。 　　(1)凸显了以芯片制造业为主体的布局思路。芯片制造业是我国构建和发展垂直分工下的IC产业链的核心基础，尤其其投资的集中化突出。国有资产介入上海IC产业布局充分体现了这一点：如表1所示，在上海芯片制造业的43.9亿美元累计注册资本中，国有资产投入占40.3％；同时，国有资产投入在整个产业链的布局结构为，芯片制造业：IC设计业：封装测试业：设备材料业=923％：3.3％：1.