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劳动力与社会服务行业发展分析 　　 [摘 要] 近年来，第三产业在国民经济的发展中起着越来越重要的作用。据资料显示，近年来，在国内生产总值的增长份额中，第三产业所占的比重越来越大。而社会服务行业作为第三产业的一个重要部门，对第三产业的发展发挥着重要的推动作用。据有关研究，在第三产业中，劳动力因素带来的影响要大于资本因素和技术因素。本文通过对劳动力因素影响社会服务业的一些分析，简要谈一谈笔者的思考。 　　[关键词] 社会服务行业 非正规城市劳动力市场 劳动力因素 　　 　　一、社会服务行业的范围及其重要意义 　　在《中国统计年鉴》的一些涉及第三产业的统计指标分类上，将第三产业按下面不同的具体产业进行分类统计。它们是：农、林、牧、渔服务业；地质勘查业水利管理业；交通运输、仓储及邮电通信业；批发零售贸易餐饮业；金融保险业；房地产业；社会服务业；卫生体育和社会福利业；教育、文化艺术及广播电影电视业；科学研究和综合技术服务业；国家机关、政党机关和社会团体以及其他行业等。可见，社会服务行业独立的作为一项统计可体而存在，是有其独立的统计意义的。 　　我们说，社会服务可以分为公共服务和居民服务两个大类。公共服务是指面向全体社会成员所提供的供全体成员（包括个人、企事业单位等）共同分享的服务。借用公共产品的概念，笔者认为，在这一类服务中，某一个社会成员对服务的享用并不损害其他社会成员享用这种服务的权利。从分类上看，居民服务与公共服务相并列，既然公共服务是供全体社会成员使用的服务，那么居民服务就是针对个人所提供的一种服务，是“私人”的而不是公共的。但笔者认为，居民服务不仅包括那些对居民个人所提供的私人服务，也应该包括那些特定居民特区中所提供的供该区居民享用的公共服务。社区服务既包含完全的私人服务例如送报、送奶、房屋水电维修、小百货小副食、气功健身、钟点工、家教等，又包含社会福利服务、具有社会导向的个人服务和公共服务。综合起来就是说，划分公共服务和居民服务的界线不应该是私人与否，而是接受服务的客体的身份。笔者认为???居民服务是可以继续细分为社区公共服务和居民私人服务两个不同分类的。 　　社会服务行业关系不仅是第三产业的一个重要组成部分，而且对经济与社会的发展还有至关重要的作用。笔者认为主要表现在以下三个方面： 　　（1）社会服务行业对拉动经济增长有重要作用。随着我国产业结构的不断优化调整，到2003年，第三产业在国内生产总值中的比重已经上升到34.3%。而在第三产业的增长构成中，社会服务行业所占的比重从1997年的9.4%已经上升到2002年的12.1%。可见社会服务业是推动第三产业发展的核心力量之一，也是拉动经济增长的有力武器。 　　（2）社会服务行业关系到社会和国家的稳定。社会服务行业对于解决再就业问题具有明显的优势，也是对于城市化过程中诸多问题的有效解决方法之一。另外，加强社会服务业发展，开拓多渠道的服务业创新，对于做好社会保障工作，维护社会稳定也有十分重要的意义。 　　（3）社会服务行业是与人民生活息息相关的重要方面。现代人的生活已经越来越离不开社会服务。不管是公共服务、社区公共服务还是居民私人服务，都在现代人的生活中扮演着不可或缺的角色。 　　二、劳动力市场结构理论 　　既然社会服务业的作用如此重要，那么搞好社会服务业也就显得十分之有意义了。劳动力市场绝非完全市场，即不可能以价格来实现劳动力的有效分配。在发展中国家的劳动力市场里就更是这样了。 　　典型的发展中国家劳动力市场，可以由联系密切的就业层次结构来表示。这一结构是城市的正规部门、城市的非正规部门和农村的就业部门。笔者认为，社会服务行业最广泛的就业人群即是在城市的非正规部门中工作的人群。所以用城市的非正规部门来分析社会服务行业的劳动力市场状况则具有典型性与针对性。 　　 　　正规的城市劳动力市场 　　 　　非正规的城市劳动力市场 　　如上图所示，在城市的正规市场与非正规市场中，劳动力的供求关系并不一致。正规的市场是指那些只要能够去，几乎所有人都乐于去工作的部门，比如政府机关、大型企业等。它们的工资水平较高（WF），所以产生了供过于求的缺口（LF― EF）。而在城市的非正规市场上，工资水平较正规市场低，可以满足供需相等的条件。 　　前面说过，社会服务业劳动力市场的绝大部分是典型的非正规的城市劳动力市场。在城市中，有几个人群是这个市场的劳动力来源，比如城市下岗工人、没有接受过高等教育的人员以及从农村涌入城市的务工人员等。进入城市的非正规劳动部门并不是一件很困难的事情，所以城市的非正规劳动部门往往处于一种均衡状态。新的进入者会使总体收入略有下降，但他们却可以找到工作。这正是社会服务行业对于解决就业问题，保持社会稳定具有十分重要作用的根据。 　　三、