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干部教育培训实行学分制管理思考 　　干部教育培训是干部队伍建设、人力资源开发的一项重要内容，对于提高干部队伍的政治素质、管理能力、业务水平和知识结构都起着举足轻重的作用。随着新时期社会改革和经济发展，全社会进入以内涵发展、持续发展为核心的新一轮竞争之中，干部队伍素质必然要随着改革发展不断提升，干部教育培训工作将得到进一步强化。 　　近年来，干部教育培训对于干部的知识更新、能力提高起到了一定的作用。但无论从干部队伍整体素质的现状来看，还是从干部教育培训工作本身的实施来看，仍然难以适应社会经济高速发展的需要，存在着一些亟待解决的问题。加快培养一大批高素质、高水平的干部，创新培训机制和制度是关键。尤其是在培训管理模式上，要“以人为本”，进行科学地规划与安排。 　　 　　一、对传统培训模式理性反思和建立干部教育培训学分制的基本动因 　　 　　(一)当前干部教育培训工作存在的主要问题 　　1、从培训动机上缺乏内驱力。许多干部没有牢固树立终身教育的思想，不能够从战略的高度充分认识培训工作的重要性。政策性、指令性很强的规模性培训，又不能体现学员的学习意愿、需求等个性特点。学员存在着被动学习的心理，缺乏积极性和主动性。 　　2、从培训内容上缺乏吸引力。干部教育培训内容一直以学科教学导向的预定式计划课程模式为主。这种模式往往按照“三中心”即教师中心、课堂中心、教材中心来组织教学，其重心放在教师课堂讲授方式上，其弊端十分明显，一是置学员于被动接受的位置上，难以调动他们自主学习的积极性与主动性：二是以学科教材为中心组织培训教学，容易脱离社会实践的发展需要；三是以课堂讲授为中心组织培训，不利于学员学习能力、实践能力与研究能力的开发。 　　3、从培训形式上缺乏灵活性。尽管近些年在加大改进培训的方式方法，但培训方式依然存在单一化，在一定程度上还在沿袭老的套路，没有区别性、针对性地把握不同层次、不同类别领导干部的培训需求，接受培训的学员没有任何选择的余地，与多元化的培训形式相距甚远。 　　4、从培训机制上缺乏约束力。干部教育培训工作没有刚性的约束机制，工作任务比较繁重时，培训学习往往被忽略。由于培训对象的特殊性，培训机构的管理力度也不够。只是简单地强调自觉遵守纪律，疏于监督检查，虽然制定学习制度、考勤制度等，却无了严格执行。 　　 　　(二)实施干部教育培训学分制的基本动因 　　美国哈佛大学领导干部艾略特认为，由于人的能力、素质的等级差异的存在，教育就不能按同一僵硬的模式来进行培养。领导干部群体间也存在类似问题，而这些因素一直困扰培训实效性提高。 　　干部教育培训作为提高素质的主渠道，必须要进行改革，创新教育制度，建立学员乐于接受、踊跃参与的新型干部教育培训机制，实现干部队伍综合素质的全面提高。 　　分析干部队伍素质结构和群体特征，结合成人干部教育的特点，要实现干部教育培训的实效性、主动性、引入学分制不失为一项有益的尝试。对干部教育培训实行学分制，不仅仅是一种制度的变革，也将会形成新的培训态势和局面。1、实行学分制会极大限度地激活僵化局面，有利于调动学员参与培训学习的主动性和积极性；2、实行学分制突出知识结构优化，有利于学员个性发展和自身发展；3、实行学分制为学员提供便利的时空条件；4、实行学分制将更高层次实现资源优化配置，5、实行学分制的开放、竞争、自由特征会引导培训原创力不断提升，有利于发挥教师开发新课程的潜力，切实提高培训效益。 　　 　　二、学分制和干部教育培训学分制管理 　　 　　(一)学分制的内涵和特点 　　学分制原本是高等院校的一种教学管理办法，是一种以学分进行教学组织和管理的运行机制。学分制起源于18世纪末德国的“选课制”，是以学员选课为前提和基础，以学分为计算单位衡量学员学习能力和学习状况的教学管理制度。与传统意义上的学年制相比，学分制给学员提供了相对宽松的学习时间和空间，更有利于体现以人为本、学员为主的现代教育理念，是更为先进的一种教学管理制度。 　　学分制是以学分作为学习计量的单位，以取得必要的最低学分作为任务标准。与以往教学管理模式相比，学分制具有两大特点：一是由指令性转化为指导性来组织教学。学分制改变了过去一套严格教学计划的教学模式，而使学员在学习中更具有自主性与选择性，以确定学员学习主体地位的指导性教学组织方式。二是以一种灵活和具有弹性的制度来实施教学管理。实施学分制更注重学员主体、个性的发展，充分发挥学员的能动作用。学员在一定范围内可以根据教学计划、教学要求自由选课，根据社会需求设计自己的知识结构，自由安排学习计划和学习进程。 　　由于学分制符合现代教育发展的规律，目前美国、法国、德国、日本等发达国家在教学管理制度上均采用“学分制”，澳大利亚较早地把学分制引入成人教育领域。学分制以