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从俄罗斯3G运营看我国相关政策及发展
俄罗斯的3G主要是自身2G制式及相关市场的自然演进,在行
业协会的协调下,俄罗斯3G近年来在技术、业务、政策等领域进
行了较系统的准备工作,这不仅有助于俄罗斯3G市场在未来加速
启动并实现稳步发展,而且能够对中国3G发展定位、3G牌照准
备工作及TD-SCDMA战略部署等产生一定的启示及借鉴作用。
从俄罗斯3G运营
一、俄罗斯通信市场发展概述 垄断到私有化与对外开放的过程,目前正
处于寡头竞争阶段,市场资源在不断整合
中。最初俄罗斯电信市场中只有俄罗斯国
从人均GDP这一指标来看,俄罗斯的
营电信公司一家垄断经营,20世纪90年
经济水平略高于中国。由于历史、文化与
代俄罗斯政府启动了电信私有化进程并逐
电信业发展轨迹等多种原因,俄罗斯的移
步向外资开放运营领域,目前俄罗斯共发
动通信市场发展曾明显落后于中国,但近
放了4000多张电信牌照,其中有1000多家
几年依靠放松管制及引入竞争等一系列举
不同规模的运营商在实际运营。在基础电
措,以移动通信为代表的俄罗斯电信运营
信运营领域,虽然竞争者的数量较多,但
业得到了迅速发展,目前俄罗斯移动电话
市场份额主要被少数几家运营商所掌控。
普及率远远超越了中国。
再次,俄罗斯的电信立法工作在非发
首先,移动通信持续迅猛发展并已成
达电信市场中是比较领先的。例如,俄罗
为俄罗斯电信市场中的绝对发展主力。从
斯对与互联网发展相配套的立法工作就走
1999~2004年俄罗斯与中国的固定和移动
在了市场发展前面:早在1995年,俄罗斯
电话发展情况看(参考图1),移动通信异
就制定了《信息、信息化和信息保护法》,
军突起并超过固话是两国市场的共同特
以解决信息采集、传播过程中所出现的问
点。俄罗斯的固话发展本来稍微领先于中
题;1996年俄罗斯国家杜马通过了《国际
国,但近年来发展速度不断趋缓,而在中
信息交流法》,确定了在信息交流中保护 平。在这种背景下, 被赋
国,1999年被第一次拆分后成立的中国电
信及2002年成立的中国网通在缺乏移动 国家、法人和自然人利益的原则及措施; 二、俄罗斯的3G进展及 予了推动3G技术标准化的职责。另外,3G
2001年3月,俄罗斯政府通过了《电子数 Association还需要组织与协调RD的开
牌照的情况下集中资源大力发展固话业 字签名法》草案,同年6月,俄罗斯通信 相关准备工作 展,这方面的工作主要包括研究3G网络
务,加上固话低普及率带来的市场需求被
逐渐释放,中国跟俄罗斯在固话发展水平 和信息化部向政府提交了电子商务发展目 结构、建设/
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