湟水河流域海东段污水处理运行中存在问题及对策.docVIP

湟水河流域海东段污水处理运行中存在问题及对策 　　摘 要：城镇污水处理厂的稳定运行，是保障流域水环境质量的重要因素。本文介绍了青海省湟水河流域海东段污水处理的发展现状，分析了影响污水处理厂正常运行的主要问题，提出了保证污水处理厂正常运行的对策。 　　关键词：湟水河海东段；污水处理厂；运行；问题；对策 　　 　　湟水河历史悠久，是海东人民的“母亲河”，千百年来，湟水河滋养了千千万万的海东人民，孕育了璀璨的河湟文化，也构筑了海东山水城市风貌的重要特征。治理湟水河、保护湟水河是我们义不容辞的历史责任。近年来，海东地区以改善湟水河水环境质量为目标，加大城镇污水处理设施投资，加快城镇污水处理厂等水污染治理设施建设，有力地推动了湟水流域水污染防治工作。 　　一、发展现状 　　湟水流经我区互助、平安、乐都、民和四县，区内长139公里，湟水流域有全区51%的面积，承载了全区75%的人口，是全区人口政治、经济、工业、农业发展中心。由于流域内人口相对密集，工农业生产布局集中，湟水河干支流成为城镇生活污水、工业废水以及农村面源污染的唯一受纳水体，向湟水河排放的污染物的远远大于河流环境容量，导致湟水河污染严重。 　　近年来，湟水流域各级政府部门把湟水河环境保护作为推动经济转型、促进结构调整和转变发展方式的主要抓手，把加快湟水流域水污染防治规划实施作为环保工作的重点，多措并举，狠抓落实，支持污染减排治理工程，加大城镇污水管网配套建设，有力地推动了全区污水处理厂建设步伐，水污染防治工作取得了积极进展。 　　目前，湟水河流域海东段的平安、民和、乐都、互助四县均已建设城市污水处理厂，布局合理，分布均衡。于2010年投入试运营，四座污水处理场的近期设计污水处理能力均在0.5万吨/日以上（远期1.2万吨以上），这些污水处理厂的建设，极大地提高了城市污水的处理水平。然而，沿湟四县污水处理厂目前还不能按设计要求满负荷运转，管网覆盖面达不到要求，污水收集处理率70%左右；污水处理费尚未开征，省级财政补助尚未落实，县级财政困难，运行费缺口较大，人员配??不到位，专业技术人员严重缺乏等诸多原因造成污水处理厂稳定运行困难，污水处理长的处理效益难以正常发挥。 　　二、存在的困难和问题 　　（一）污水处理厂运行经费不足。虽然沿湟四县均已修建城市污水处理厂，但其高昂的运行维护管理费用是城市污水处理率低主要原因之一，由于缺乏正常的运转资金，污水处理厂实际运转率较低，我区污水的实际处理率远远低于污水处理设施的处理能力。 　　截至目前，由于还处于试运行阶段的多种原因，四县均未开征污水处理费。加之我区属欠发达地区，沿湟四县中国家级的贫困县就占三个，地方财力不足，维护污水处理厂的正常运行非常困难。各级政府在污水处理厂建设、水源地保护等方面工作上已经竭尽全力，入不敷出，下一步要维护污水处理厂的正常运行也将面临巨大的资金压力。经调查，我省及周边城市征收标准多在0.6元/吨左右，按此标准测算，每年就算能足额收取污水处理费，依然不足以支付污水处理厂运行所需费用，运行资金缺口较大。且以其它地区收取经验来看，污水处理费的征收难度大，收缴率较低。 　　（二）管网不配套，无法稳定达标排放。我区污水处理的实际情况是污水处理率低，沿湟“四县”排水管网与厂区建设不配套，管网建设滞后，致使污水处理厂实际处理水量低于设计处理水量，污水处理厂运行负荷率偏低；未实现雨污分流，受雨季影响，雨污混合水量增加，超出污水处理厂实际处理能力，出现部分雨污水无法处置而直接外排，影响河流环境质量的情况；污水处理厂污水处理量不均衡，部分县城随着城市规模的不断扩大，人口快速增长，现有污水处理厂处理能力有限，急需建设二期、三期污水处理工程；部分县城为了预留发展空间，污水处理厂设计规模偏大，但目前实际污水产生量不足，致使污水处理厂低负荷运转。 　　（三）污泥处置方式不完善。目前，我区污水处理厂的污泥多为卫生填埋处理，随着污水处理厂建设规模迅速扩大，污泥的大量产生和消化正在成为一个新的环境问题。沿湟四县4座污水处理厂全部运行后，每年将产生大量的污泥，庞大的污泥量将成为环境的一大负担。从污水处理厂的污泥处置现状看，污泥处理投资不足，处理设施建设滞后，是造成污泥处理率很低的根本原因。其次，污泥排放的监管，包括控制标准、排放总量、环境影响评估和执法监督等都没有形成规范的系统管理，致使污泥排放和处理处在一种相对滞后的状态。 　　（四）技术管理水平滞后。按照我区“十二五”县城污水处理的目标，县城污水处理处理率达60%以上，建制镇污水处理率达20%以上。要达到这个处理水平，首先要有高效的管理队伍和专业的技术力量作支撑，但我区污泥处理厂目前现状是，专业人才缺乏，工作人员大多没进行过系统的学习和培训，专业管理和技术力量相对薄弱，