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对“十一五”时期经济增长及宏观政策几点认识(上) 　　编者按：“十一五”时期是按照科学发展观统筹经济社会发展的时期，也是全面建设小康社会的关键时期。在这个时期，实施有效的宏观调控，对实现经济社会全面、协调和可持续发展具有十分重要的意义。国家发展改革委宏观经济研究院副院长陈东琪对“十一五”时期宏观经济及政策取向发表了几点看法，本刊分两期刊发，供参考。 　　 　　一、“十一五”时期经济发展趋势 　　 　　（一）从周期变化看“十一五”经济增长趋势 　　始于1978年的市场取向改革，带动了以制度创新为主要动力的为期50年左右的经济长波。这个长波已经运行了20多年，估计到2020年前后实现全面建设小康社会目标时结束，之后进入增速明显放慢的新一轮长波。 　　从1978年到2004年，中国经济增长速度年均9.4％，这实际上是这期间国民经济的潜在增长水平。但因经济规模不???扩大，经济增长的“基数”不断提高，在技术进步还没有带来明显的“效益递增”前提下，生产要素的增长能力出现“逐渐衰减”迹象，实际的经济增长会表现出阶段性变化特征，即每隔10年的年平均经济增长速度呈现逐渐减速特征。年均速度每隔10年降低0.7―0.8个百分点。按此趋势，未来10中国经济增长年均速度预计在7.8％左右。头5年略高一些，为8％左右；后5年略低一些，为7.5％左右。 　　从经济运行稳定性看，1978―2004年的经济增长可分两部分，一部分在7―10％之间，有13年，各年平均增长速度为8.4％，这一部分波动较小，稳健性能较好，属于均衡增长；另一部分在7％以下和10％以上，也有13年，各年平均增长速度为10.6％，这一部分波动较大，稳健性能较差，属于非均衡增长。 　　经验表明，中国经济在增长方式转变、体制和发展模式转型等深层次问题未能根本解决以前，“平稳较快”的增长区间在7―10％之间，既不能超过10％，又不能低于7％。超过10％，会产生经济过热和通货膨胀等一系列矛盾和问题，经济和社会系统都难以承受，并且不可避免地造成“大起”后的“大落”，要付出巨大的大调整代价。低于7％，虽然经济和社会系统比较稳，宏观调控面临较低的风险，但是经济的潜在增长能力得不到有效发挥，会有大量生产要素处于闲置状态，这无疑会降低经济效率，不能实现宏观状态的“帕累托最优”。因此不应当作为追求最优增长的五年规划的目标。 　　 　　（二）“十一五”时期经济平稳较快增长的目标和区间 　　从指标看，“十一五”时期的人口自然增长率控制在年均5‰以内，GDP年均增长8％左右，第一、二、三产业年均分别增长4％、10％、11％左右，社会消费品零售总额年均增长9％左右，全社会固定资产投资年均增长13％左右，外贸每年平均实现“两位数”增长，其他各项指标保持“平稳较快”的增长势头。 　　“十一五”时期经济平稳较快增长将以波浪方式实现，实际经济增长将围绕均衡水平（8％）上下波动，选择7―9％这个区间比较合适，季度区间控制在6―10％以内比较可行。 　　 　　（三）“十一五”时期经济平稳较快增长的基本特征 　　“十一五”以“均衡”为特征的平稳较快增长，具有稳健性、协调性和可持续性三个基本特征。稳健性表现为动态上的平稳，虽然各年经济增长速度会有起伏波动，但不存在大起大落的强周期波动。协调性表现为城乡之间、地区之间、产业之间以及各经济主体之间的发展比较协调、和谐，互相之间虽然有差别，但这种差别保持在相对平等范围内，都有机会发挥各自的积极性，在对经济增长做出贡献的同时分享到经济增长的成果。可持续性表现为一种在时间意义上的均匀趋势，既不出现过度繁荣，又不出现衰退或萧条，不存在某一时点对另一时点的“增长透支”，平稳较快增长的周期时间拉长。 　　 　　（四）“十一五”时期经济平稳较快增长的重要因素 　　1．城镇化进程加快 　　发达国家的经济史表明，城镇化发展一般要经历一个“S”型轨迹。城镇化率在30％以下和60％以上时，其发展速度比较缓慢，在30―60％之间出现加速。中国改革开放以来的城镇化发展表现出阶段性变化，1995年以前为30％以下的缓慢期，城镇化率从1978年的17.91％提高到1995年的29.04％，17年中平均每年提高0.66个百分点。1996年开始，城镇化进入加速期，2003年的城镇化率为40.53％，8年中平均每年提高1.43个百分点。这个城镇化加速期将会一直延续到2020年实现全面建设小康社会目标以前，“十一五”仍然处在城镇化率快速提高的时期。 　　 　　2．城乡居民消费结构升级 　　中国城镇居民家庭消费结构变化在1995年前比较缓慢，恩格尔系数17年年平均下降7.4个百分点；1996年降到50以下后，进入快速变化期，最近8年共减少20个点，年平均减少1.63个百分点。城