教育法规概论考试重点.docVIP

教育法规 绪论 教育法规是指国家权力机关和国家行政机关为调整教育与经济、社会、政治的关系，调整教育内部各个环节的关系而制定和发布的教育法律（基本法律和法律）、法令、条例、规程、制度等规范文件的总称。00 我国的教育法规是社会主义性质的教育法规，是社会主义教育的法律管理手段，是人民利益和意志的体现。0 教育法规的特点：（1）教育法规是教育政策的具体体现。（2）教育法规是教育民主的必然要求。（3）教育法规的内容是同生产力的发展、科学技术的进步相适应的。0 教育法规的功能：(1)教育法规具有指引作用。教育法规的指引作用指教育法规体现了国家教育发展的目的、政策，指引人们按照国家的目的和要求开展教育活动。（2）教育法规具有评价作用。教育法规作为国家的一种普遍的强制性教育行为标准，具有判断、衡量人们的教育行为的作用，这种作用就是评价作用。（3）教育法规具有教育作用。教育 法规的教育作用主要体现在两个方面。第一，向人们灌输这些规范使其得以传播，并转化为人们的行为，这一过程就是教育法规教育作用的显示。第二，从正负两个方面对人们产生教育作用。（4）教育法规具有保障作用。教育法规的保障作用指教育法规保障各种教育主题的教育权利得到实现，教育义务得到履行，从而使教育活动有序，有效进行。 加强教育法规建设的措施：（1）注意防止教育虚无主义和法律万能主义两种倾向。（2）做好原有教育法规的整理工作。制定新的教育法规和整理原有教育法规是加强教育立法的两个相辅相成、不可偏废的方面。（3）加强教育法学的研究工作。（4）群策群力搞好教育立法工作。教育立法是一项巨大的系统工程，是一项极为艰巨和复杂的工作。（5）加强教育立法成果的宣传工作。教育立法成果的实施，离不开教育法的宣传普及。 教育法规的形式渊源即教育法律法规的表现形式，在法理学上，惯称教育“法律渊源”或教育法规“形式渊源”。（1）宪法。宪法是国家最高立法机关制定的国家的总章程，国家的根本大法，是其他一切法律、法规制定的依据，是制定教育法律法规的重要依据。（2）教育法律。教育法律是最高国家权力机关（全国人民代表大会）及其常设机关（全国人大常委会）制定的关于教育的规范性法律文件。教育法律是教育法的最主要的渊源。A教育基本法律。教育基本法律主要指是由全国人民代表大会制定的教育方面的母法。我国的教育基本法为《中华人民共和国教育法》，于1995年3月18日由第八届全国人民代表大会第三次会议通过，共10章84条。B教育基本法以外的其他法律。教育基本法以外的其他法律也可称为教育单向法律，如《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》等等。（3）教育行政法规。它是国务院根据宪法和教育法律制定的关于教育行政管理的规范性文件，教育行政法规的名称一般有三种：即条例、规定和办法。（4）教育行政规章。又可以具体分为部门教育规章和地方政府教育规章。（5）地方性教育法规。地方性教育法规是地方国家权利机关制定的规范性文件的专称。 教育法规体系的横向结构（1）义务教育法。义务教育在一些国家又称“强迫教育”。义务教育法是近代教育立法以来最早出现的教育部门法。我国于1986年4月颁布《中华人民共和国义务教育法》，并于当年7月1日起施行。2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订，并自2006年 9月1日起施行。（2）职业技术教育法。我国于1996年5月15日颁布了《中华人民共和国职业教育法》，并于当年9月1日起开始实施。（3）高等教育法。中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年8月29日通过，高等教育法自1999年1月1日起施行。（4）社会教育法。（5）成人教育法。成人教育法师调整因实施承认教育而制定的部门法。（6）特殊教育法。特殊教育是指运用特殊的方法、设备和措施对特殊对象进行的教育。我国于1990年12月28日由第七届全国人大常委会第十七次会议通过了《中华人民共和国残疾人保障法》，对视力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人的教育做了详细的规定。（7）教师法。我国于1993年10月31日由第八届全国人大常务委员会第四次会议颁布了《中华人民共和国教师法》。（8）教育经费法。 教育法规体系的纵向结构。教育法规体系的纵向结构是指由不同层次的教育法规构成立法权限和法律效力上等级有序的法规纵向体系。（1）《宪法》中有光教育的规定。（2）教育法律和其他法律中关于教育的规定。 从逻辑结构上看，教育法律规范通常由法定条件、行为准则和法律后果三个要素组成。（1）法定条件。法定条件指法律规范适用的条件和情况。（2）行为准则。行为准则指法律规范中规定的行为规则的基本要求。（3）法律后果。法律后果是指在某种条件或情况出现时，法律关系主体做出或没有做出“行为准则”要求的某种