第七项 环境违法案件调查.doc

第七项 环境违法案件调查 一、环境违法案件调查规范 （一）环境违法案件调查程序规范 1.环境违法案件调查程序流程图 环境违法案件调查程序流程图 2.环境违法案件调查程序操作模板 环境违法案件调查程序操作模板 任务办理 立案登记 1.环境监察机构应按要求填写《环境违法案件立案登记表》，报请同级环境保护行政主管部门法制机构，予以申请立案。 2.对现场执法检查、稽查中发现的环境违法行为，需要立即调查取证的，应在调查结束后按要求补填《环境违法案件立案登记表》。 3．由部门负责人组织任务。任务组织人要明确任务属于一个部门办理还是属于多部门联合办理。以多部门联合办理的复杂任务为例，任务组织人要清楚任务的协办部门是谁（其他科室还是下级机构），明确任务的执行人（主办部门人员和协办部门人员），提出任务的完成时限，并制定任务组织方案，形成任务组织阶段方案、通知或计划等。 调查准备 1．成立调查组：调查组必须有2人以上持有环保部颁发的环境监察执法证或河南省人民政府颁发的行政执法证的执法人员组成，并明确调查组组长。 2．明确任务分工：将组织检查、采样、记录、摄像、拍照任务明确到具体人。 3．熟悉违法企业：调查组成员要调取被调查企业资料，事先熟悉企业履行环保法律情况、工程建设及生产工艺、产污环节和污染物排放标准等。 4.准备取证工具：检查执法车辆、电脑、摄像、拍照、录音等设备是否完好，带齐执法文书、取样设备和执法证件。 调查取证 实施现场勘查 现场勘查是发现环境违法问题、收集违法证据，查清环境违法现状，确定违法事实的主要环节。一般按照查阅资料、检查厂区平面布置、生产车间（含辅助车间）、污染防治设施和周边环境顺序进行。 1．查阅资料：查看企业营业执照、组织机构代码证等资料，确定当事人身份；查看项目环评文件及批复、试生产批准和环保“三同时”验收文件、限期纠正或整治文件、排污费核定和征收通知单及收费票据、排污许可证等资料。 2．厂区平面布置：主要是确定厂区内生产车间、污染防治设施、生产辅助设施的平面布局，查看其是否与环评批复相一致，确定其是否存在重大变更。 任务办理 3．生产车间（含辅助车间）：一是检查已建成主要生产设施设备和辅助生产设施设备的名称、数量、型号和工艺，是否存在与环评批复不相符问题；二是检查项目生产状况，项目生产是否正常，生产设备运行台数、负荷；三是查看其主副产品产生量，主辅原料使用量，能耗（水、电、煤）使用情况，证明项目生产是否正常；四是污染物产生环节的污染物排放情况，如排放量、排放途径等。 调查取证 实施现场勘查 4．污染防治设施：一是检查污染防治设施是否建成，建设规模、处理工艺是否与设计规模和工艺一致；二是污染防治设施运行是否正常，查看其各治理单元运行状况，污染防治设施运行台账，药剂使用和副产品产量；三是查看其化验室设施设备是否能够满足化验要求，原始监测记录是否完善，有无超标排污现象; 四是自动监控设施是否按要求安装，运行是否良好，监控数据有无超标排污现象；五是查看污染物排放去向，提取污染物样本。 5．周边环境：一是周边环境勘查是确定项目建设地点，是否与环评批复相一致；二是查看项目建设位置是否合理，周围有无环境敏感点，敏感点的位置及距离；三是对周围环境敏感点进行现场查看，必要时询问有关人员或提取相关样本。 制作勘查笔录 参照制作勘查笔录，省厅印发的《环境违法行为调查询问笔录及现场勘查笔录模板》（豫环办〔2011〕138号）相关内容 制作询问笔录 参照省厅印发的《环境违法行为调查询问笔录及现场勘查笔录模板》（豫环办〔2011〕138号）相关内容制作询问笔录 制作勘查示意图 根据现场勘查实际情况，合理布图、详略得当，突出建设项目违法建设、生产部分，如被调查单位位置及周边敏感点的位置、被调查单位厂区分布（主要生产车间、主要污染点源）、环境保护设施位置、排污口位置、排污途径、路线和去向、采样位置、环境风险防范设施位置等。 任务办理 制作视听资料 对项目建设情况，主要生产车间布局，主要生产设备和污染防治设施安装、运行情况，排污口、周围敏感点等现场勘察部位、环节，现场取样等进行拍照、录像，对现场检查时向周围群众、企业职工了解案件情况时的谈话等进行录音。并根据省厅印发的《环境违法案件调查询问笔录及现场勘查笔录模板》中“现场照片、录像的说明”格式填写相关内容。 调查终结 整理现场勘查笔录、调查询问笔录、现场勘查示意图、书证证据、视听资料等证据，并填写调查终结报告表，提出处理意见。 调查报告 任务审核 按该项工作审核模板实施 任务归档 按该项工作档案建立模板实施 3.环境违法案件调查签注表 环境违法案件调查签注表 任务办理 立案 登