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吉林省发展民营经济金融支持 　　摘要：吉林省的民营经济从1978年开始起步，经历了发展期和全面提高期的发展阶段。现已经成为吉林省经济增长的重要力量和地方税收的重要来源、城乡就业的主渠道。在吉林省民营经济的发展过程中遇到了各种各样的问题，其中缺少资金成为制约吉林省民营经济发展的重大因素。迫切需要对吉林省民营经济的发展给予金融支持。 　　关键词：吉林省；民营经济；金融支持 　　中图分类号：F83　文献标志码：A　文章编号：1673－291X(2008)03－0140－02 　　 　　一、金融支持吉林省民营经济发展的必要性 　　 　　吉林省民营经济对全省经济的贡献度不断增强，显示了对其进行金融支持的必要性： 　　 　　(一)增加就业，稳定社会的功能不断增强 　　截至2006年，吉林省全省从业人员1250.5万人，其中民营经济从业人员323万人，占就业总量的25.82％。民营经济在增加就业方面的贡献还表现在提供就业的速度远大于全社会平均水平。2006年，民营经济从业人员同比增加2.82％，而同期全社会从业人员增加仅为0.9％。民营经济已成为县域经济的主体，为农村富余劳动力和下岗职工提供了大量就业岗位。 　　 　　(二)推动全省经济快速发展 　　2001－2006年，吉林省民营经济总量占全省经济总量的比重从2001年的22.8％提高到2006年的40％，五年内提高了17.2个百分点。2006年，吉林省民营企业出口超过11亿美元，增速为128.3％，出口额占吉林省出口总额的比重达到28.6％，改变了过去吉林省外贸出口国有企业独占主体的局面。 　　 　　(三)对财政收入增长的贡献不断提高 　　2006年，吉林省民营经济上缴利税125.3亿元，占全省财政收入的加％左右，是2004年的1.81倍。有的地区民营经济已占当地地区生产总值、财政收入的绝对比重。 　　 　　二、当前吉林省对民营经济金融支持中存在的问题 　　 　　(一)金融机构信贷对民营经济的“歧视性”待遇 　　吉林省的金融贷款主要面向国有企业、大型企业、工业企业、城市企业等，而民营企业、中小企业获得贷款非常难。金融机构关注的只是少数优良客户，如花旗银行主动找一汽进行融资服务，而实力不强的民营企业却???人关注。制约吉林省金融机构对民营经济提供信贷的因素主要表现在以下几点：一是成本收益不对称，银行对大客户的贷款相当于批发业务，对民营企业的贷款由于金额小，则相当于零售业务。即使放贷，随后的监督成本也高于给大客户的贷款。二是风险收益不对称，同样一笔不良贷款发生在国有企业和民营企业往往导致不同的责任后果，这种不同的风险效应导致了国有银行对国有企业的信贷偏好。三是银行经营管理日益制度化、规范化。为提高资本充足率，降低不良贷款额和不良贷款率；银行对民营企业，尤其是处于初创阶段，急需扶持的民营企业，很少提供贷款支持。 　　 　　(二)民间非正规金融风险大、成本高 　　民间非正规金融依靠的是某种民间的约束机制，其信息获取也依赖于其与借款人之间的地缘、人缘关系。一旦超出这种范围后，就会导致一系列问题。首先，范围和规模的狭小使得小范围的经济主体面临的风险无法通过多样化进行有效分散，导致了较高的关联风险。其次，非正规金融活动范围狭小，因此资金的转移只能在小范围内实现，不利于资金在更广阔的空间进行有效配置，造成了效率的损失。再次，作为一个特别追求规模效益的行业，非正规金融的小规模经营会使得单笔金融业务的运作成本无法通过规模的扩大分摊，因此金融业务的平均成本往往比较高。民间非正规金融的这种高风险、高成本，必然会大大影响民间投资的稳定性与可持续性。 　　 　　(三)债券或股票发行等直接融资方式门槛过高 　　《证券法》第16条规定，公开发行公司债券，应当符合股份有限公司的净资产不低于人民币3000万元，有限责任公司的净资产不低于人民币6000万元；累计债券余额不超过公司净资产的40％；最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息等条件。因此，对大多数民营企业而言，发行公司债券还只是一个梦想。再者，我国的股票市场事实上被政府作为一种解决国有企业投资体制和管理体制的工具，在众多企业排队的情况下，首先优先考虑的是各个地方的国有企业、大型企业，民营企业往往处于被遗忘的角落。 　　 　　(四)信用担保体系还不完善，企业“寻保难” 　　截至2007年上半年，吉林省设有各类中小企业信用担保机构68家，全省担保机构注册资本金超过40亿元，货币资金超过30亿元。在信用担保体系建设方面，与江苏、浙江、广东、山东相比较，吉林省的措施比较具体，反映出对这一问题的高度重视。但还存在一些问题：一是政策性担保公司既有政策性业务，又有商业性业务，容易导致无序竞争。二是资金规模小且资