检察机关提起民事公益诉讼的理性思索——以国有资产流失案件的诉讼监督为例-rational thinking of procuratorial organs bringing civil public interest lawsuits - taking the lawsuit supervision of state-owned assets loss cases as an example.docxVIP

中文摘要我国目前正处于计划经济向市场经济转型时期，随着国有企业经营管理体制的改革，通过多种方式，全国各地发生了大量国有资产流失案件。此外，工业化进程的推进，也导致了诸多侵害社会公共利益的案件频频发生，如环境污染、假冒伪劣产品的泛滥等案件。面对诸如此类的大量案件，在缺乏原告或原告不到位的情况下，检察机关作为我国的法律监督机关，为了维护国家利益和社会公共利益，挺身而出，向侵害人提起了民事公益诉讼。但是，现行法律却没有明确规定检察机关可以提起民事公益诉讼，所以，检察机关介入民事公益诉讼的行为仍难免某种尴尬。基于此，本文从检察机关介入民事公益诉讼的法理分析、社会需求、制度建设、立法完善等方面入手，探讨了检察机关提起民事诉讼的法律问题，旨在为检察机关对民事公益诉讼的介入走向法制化做一点贡献。本文共分五部分。第一部分是检察机关对国有资产流失案件提起民事公益诉讼的案例及思考。首先，介绍了近年检察机关对国有资产流失案件提起民事公益诉讼的三个典型案例。其次，阐述了检察机关介入民事公益诉讼的法律理论争议和民事诉讼法相关法律规定的缺位。第二部分是检察机关介入民事公益诉讼的必要性分析。首先，是法理分析。在对公益诉讼和我国检察权性质阐述的基础上，主要从检察权性质的角度分析了检察机关介入民事公益诉讼的必要性。其次，从社会现实发展和需要的角度分析了检察机关介入民事公益诉讼的必要性。第三部分是检察机关介入民事公益诉讼的方式分析。首先列举了我国检察机关目前提起民事公益诉讼的方式类型，然后对这些方式进行了理性分析，并设计了我国检察机关介入民事公益诉讼的合理模式。第四部分是检察机关提起民事公益诉讼的案件范围、原则和程序分析。首先，将检察机关提起民事诉讼的案件范围划定为国家利益受损害案件、公共利益受损害案件、社会弱势群体利益受损害案件、不能维权的公民个人利益受损害案件四类，其次，对检察机关介入民事公益诉讼的原则和程序进行了详尽的分析。第五部分是检察机关提起民事公益诉讼的立法完善。从立法上提出了建立检察机关介入民事诉讼制度的几项建议。一是完善宪法关于检察权的规定；二是在民事诉讼法中明确规定检察机关具有提起民事公益诉讼的诉权；三是在其它相关法律中完善检察机关提起民事诉讼的范围。关键词：检察机关国有资产流失民事公益诉讼法律完善AbstractNowadaysourcountryisattheperiodinwhichtheplannedeconomyistransferringtothemarketeconomy.Becauseoftheeconomicstructuralreformsofthestate-ownedenterprises,agreatdealofstate-ownedassetsislostthroughdifferentwaysinmanycitiesinourcountry.Meanwhile,withthedevelopmentofindustry,thepublicbenefitsareingringed,forexample,theenvironmenthasbeenpolluted,morefakeproductshavebeenmanufactured.Facingthissituation,inordertosafeguardtheinterestsofthestateandthepublic,theprocuratorialorgan,asthestatelegalsupervisionorgan,comesoutboldlytotakecivilpublicbenefitproceedingsagainsttheinfringerswithoutaccusersorwiththeabsenceofaccusers.Ontheortherhand,theprocuratorialorgan’srightstobringthecivilpublicbenefittocourtisnotdefinitelystipulatedbylawineffect,soitisembarrassingfortheprocuratorialorgantointervenecivilproceedings.Basedonthis,thispaperdealswiththelegalproblemsthattheprocurationalorganbringscivilpublicbenefitproceedingstocourtbyanalyzingjurisprudence,socialdemands,systemconstructionandtheimprovementofthelegislation,soastomakesomecontributi