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加快我区城市总部经济发展是转变经济发展方式战略选择 　　总部经济是指某区域由于特有的资源优势吸引企业或机构将总部在该区域集聚，其生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，从而使企业价值链与区域资源实现最优空间组合，由此对该区域经济发展产生重要影响而自身也获得比较利益的一种经济形态。近年来，总部经济作为一种高端产业，推动了经济发展方式的转变，已被我国各大中心城市所推崇。 　　 　　一、国内发展城市总部经济的经验与启示 　　 　　总部经济的模式一般包括全球总部、地区总部、国内总部以及研发、营销、培训等职能性总部。目前在我国设立的总部多为地区总部、国内总部和职能性总部，主要集中在长三角、珠三角、环渤海三大经济圈的中心城市。北京有41家经认定的跨国公司地区总部，92家国内500强企业总部；上海拥有跨国公司地区总部223家。其中26％是世界500强企业，国内500强企业总部29家。这些城市总部经济发展的实践为欠发达地区加快发展总部经济提供了宝贵经验。 　　 　　(一)城市功能完备 　　一是交通、供水、供气、园林绿化、污水和垃圾处理以及教育、医疗卫生和文化娱乐等城市基础设施和社会基础条件较好。二是星级酒店、会展设施以及信息、通讯设施等商务设施配套能力较强。三是人才资源、研发投入和科技成果优势明显。四是金融保险、商务服务、信息服务、咨询服务等支撑体系较完善。服务质量较高。五是政府服务水平、办事效率较高，营造了良好的政府服务环境。六是城市的区域开放度较高，与国内其他城市和地区的人流、物流、资金流、信息流等的交流与合作比较紧密，与其他国家和地区的经济贸易往来不断加强。 　　 　　(二)措施办法得力 　　一是科学规划引导。总部经济发展快的城市都制定了符合实际的发展规划。上海规划到今年底，外资总部经济项目要达到610家。其中地区总部200家、投资性公司180家、研发中心230家。二是培育总部集聚区。如北京建设了商务中心区、金融街和中关村科技园、海淀园等主要总部集聚区：成都努力打造6大总部集聚区。三是建立政策支撑系统。各城市大都制定了《加快城市总??经济发展的意见》，在土地、财政、税收、金融、奖励等方面给予支持。四是发展配套产业。大力发展金融保险、中介咨询、科技服务、信息服务、创意设计、商务会展等生产性服务业。五是强化组织保障，各城市基本成立了总部经济发展领导小组，建立了联席会议、政策协调、分析和监管、目标考核、信息发布制度等，保证了总部经济健康发展。 　　 　　(三)带动效应明显 　　一是推动了产业结构优化升级。企业总部的集聚带动了一大批为总部服务的现代服务业企业迅速崛起，提高了第三产业特别是高端知识型服务业占国民经济的比重。北京市2005-2009年。三次产业由1.4：30.9：67.7调整为1：23.2：75.8，四年提高了8.1个百分点。二是提升了区域创新能力。城市总部经济的发展，特别是跨国公司研发中心的设立，可以集聚高级人才，扩大研发投资规模，推动技术创新。三是增加地方财政收入。总部作为独立的经济实体，企业的增值税、所得税、营业税、城建税、教育附加税和员工个人收入所得税等都要向总部所在地上缴。同时通过关联企业所产生的间接税收也是相当可观的。四是集聚人才增加就业。总部经济发展需要大批如高级信息、管理、培训、金融、物流等优秀人才，促进了第三产业，为不同层面增加了就业岗位。 　　 　　二、内蒙古发展城市总部经济的基础和条件 　　 　　我区城市总部经济发展处在起步阶段，目前尚未有世界500强和中国500强总部(我区入围的企业除外)或地区总部在我区设立机构，但不少企业总部在我区投资兴办了企业或设立了分支机构，如大唐国际托电有限公司、神华包头矿业有限公司、燕京啤酒(包头雪鹿)有限公司、中国神华能源有限公司、中电投蒙东能源有限公司、北京华联等等。目前有40多个国家和地区在我区投资办企业，注册的外商投资企业达3675家，这些企业为我区经济发展、社会繁荣作出了积极贡献。 　　从总体上看，我区城市总部经济发展缓慢原因是多方面的，如经济发展实力不够强，经济发展环境不够优，城市集聚能力不够强。科技教育水平不够高等等。但从区域发展的角度看，呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市具有城市集聚规模、经济发展实力、产业承载能力、科技教育资源等优势，具备了发展总部经济的基本条件。从这几个城市人手。加快总部经济发展。是推动我区经济发展方式转变，促进产业结构优化升级的一个战略选择。 　　 　　(一)具有较强的经济实力 　　2009年，呼包鄂三市实现地区生产总值5841亿元。占全区总量的60.1％；2008年，三市人均GDP分别达到7143美元、10080美元、14705美元。2009年，三市地方财政收入811亿元，占全区财政收入的58.8％。