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农村社区化管理探索思考 　　摘要：随着我国经济的持续高速发展，城乡统筹力度不断加大，城镇化建设步伐迅速加快，管理农民和服务农民的农村社区化管理要求日高，解决目前农村社区的存在问题，提高农村社区化管理水平成为崭新时代课题。 　　 关键词：农村社区化社会管理 　　 　　近年来，随着我国经济的持续高速发展，城乡统筹力度不断加大，城镇化建设步伐迅速加快，社会人文也随之日益巨变，延续了几千年的农民生活方式正悄然发生深刻变化，逐渐从传统分散庭院生活向现代集中居住转变，农民生活社区化正在成为农民生存的主流方向，管理农民和服务农民的农村社区化管理要求日高，解决目前农村社区的存在问题，提高农村社区化管理水平成为崭新时代课题。 　　 　　一、目前农村社区的存在问题 　　 　　1、观念问题，小农意识仍然主导农民思想行为 　　 　　从居住形式来看??农民上楼成了市民，但生活方式的变化不可能一下子带来思想上的彻底改变，小农意识根深蒂固。一是小富即安，吃饱喝足略有结余，就会产生富有感觉，琢磨享受玩乐，追求层次较低，满足现状不思进取；二是自由散漫，小农生产方式决定个体行为随心所欲，时间不分、上下不分、内外不分、轻重不分，公私不分、没有规章，不懂约束，缺乏自律。三是宗族势强，由于生产个体经营，无组织协作，无利益责权共存，故无抗风险能力，风调雨顺时养尊处优，天灾人祸时求助无门，唯一可依赖的只有本宗族人，易拉帮结派，任人唯亲。小农思想的客观存在决定了聚居农民思想方式的经验性、直观性和不系统性，缺乏开阔的视野和长远的目光，缺少向上发展的动力和人心凝聚力，缺乏制度意识和约束意识，缺乏遵章守纪的观念和习惯，缺乏吸取新知识新思想的激情和活力，缺乏主动进取精神和变革要求。日出而作，日落而息，天地悠远，谁奈我何，制度形同虚设，管理难度较大。 　　 　　2、生产问题，缺少规划随意性强弥失发展方向。 　　 　　农民上了楼，土地被征用，农民群体生产方向明显分化。青壮年农民相对文化程度较高，出外闯荡走天下，读书、参军、经商、做工、个体道路也还宽阔，靠聪明才智、年轻力壮或一技之长，养家糊口不成问题，勤劳致富也不乏其人。留守农民绝大部分为老小妇孺，没有年龄优势做工少体力，文化水平低缺头脑无技能，经济底子薄小本经营无资本，家乡情结重离不开乡土，这些无精力、无资本、无技能的老弱病残留守人员失去了土地的心理支撑，找不到新的努力方向和目标，终日无所事事，只能呆在家里做点家务、接送孩子，玩点小牌，偶尔也做点手工编织之类贴补家用，经济不能独立，对家庭成年子女依赖性强，对社会贡献感不强，或多或少有一种失落感，少数人员创业找不准位置，带有一定随意性和盲目性，时间具有间隙性、地点具有流动性和效益具有不确定性。 　　 　　3、生活问题，收入差距致贫富不均少数人困难。 　　 　　农民社区化改善了生活环境，总体提高了生活质量，但家庭之间收入差距悬殊，贫富不均现象严重，极少数人生活有一定困难。家有国家工作人员或个体经营户、私营企业主相对生活富裕，幸福感较强；离退人员、子女多且年轻、文化程度较高、手艺人家物质比较充足，也会衣食无忧；年老无子女、文化程度低、身体状况不佳之家创业无门，劳作无力、经营无本、手中无技，整体收入单一偏低，日常生活相对艰苦，维持温饱有赖政府补贴；特别困难的鳏寡孤独相对集中于小套房，民间俗称“光棍楼”，完全依赖社会最低保障，有一些基本生活困难，需要政府进一步扶持，需要得到更多的政府特殊补贴、成功企业的公益热心捐助、爱心人士的定点定时帮助，以及更多的社区管理细节服务。 　　 　　4、管理问题，农村社区化建设亟待提高水平。 　　 　　制度建设方面，针对农民市民的规章制度不全面，有的过于笼统操作性不强，存在管理制度局部盲点；管理人员方面，人数严重不够，除正规物业主任外，以聘请社会4050人员为主，个体素质良莠不齐，管理效果往往取决于个人能力；环境卫生问题较多，公共场所物品管理困难，私自占绿毁绿种树种菜时有发生，楼道通道乱堆乱放现象严重，旧农具旧家具随处可见，煤球炉户外烧水做饭，道路变为晒谷场；安全防范意识不强，对陌生人缺乏应有警觉，有时门户开敞家中无人；喜欢走家串户，热心议论家长里短，爱好凑热闹看笑话，容易出现失控场面，影响邻里之间团结；封建迷信活动猖獗，攀比心理严重，畸形消费比重大，理性消费反而不足。 　　 　　二、几点思考 　　 　　1、必须充分认识农村社区化管理的意义 　　 　　在中国，农业是第一产业，农民是最大社会群体，农村社会是中国社会的基础，加强社会管理的重点应该在农村。适应全面小康社会建设新形势，夯实党的执政群众基础，加强和创新农村社会管理，是一项紧迫而实际的工作。实行农村社区化管理，是当前农村社会发展的新要求和新探索，是构建农