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农村人力资本乡城转移补偿机制研究 　　内容提要：相对于农村，城市具有人力资本集聚效应，动态化、多样化的城市环境为同样天赋的人提供了更多的机会，也提供了更为有效的人力资本投资激励机制。改革开放始于农村，最大的受益者却并非农村，由于升学和劳动力转移就业等形式造成的人力资本乡城流动，对城市的外溢性明显大于对农村的内溢性，造成农村地区的“人力资本贫困的恶性循环”，既“农村低收入――城乡差距――人力资本乡城流动――农村低人力资本形成一农村更低收入”。本文以人力资本乡城流动为背景，以内蒙古自治区农牧区劳动力转移就业为例研究人力资本乡城流动后的补偿机制建设，以求获得乡城共同发展。 　　关键词：人力资本乡城流动；补偿机制；人力资本投资激励 　　中图分类号：F323.626 文献标识码：A 文章编号：1003-4161(2010)02-0033-04 　　 　　改革开放以来，巨大的城乡差距吸引着解放了的农村劳动力转移到非农产业和城镇就业。人力资本乡城流动可以促进经济增长，加快城市化、工业化和农村现代化的实现步伐，但是由于人力资本的乡城流动也使得流出地农村会有许多的负面效应，甚至造成更为严重的城乡差距和多重二元结构。造成乡城收入差距的主要原因并非如多数人认为的人均收入低所致的物质资本不足，事实上更为根本的原因是人均收入低所形成的人力资本严重缺乏。 　　 　　同全国的情况一样，内蒙古自治区的城乡收入差距并没有随着农村牧区劳动力转移就业的规模而有所减少。每年10％左右的农村劳动力转移到城市二三产业就业，截止2008年转移就业人数超过200万人，但是事实上，内蒙古的乡城差距已经由1978年的1：2.30达到2008年的1：3.10，具体见图1： 　　 　　一、农村人力资本流动特征及其效应分析 　　 　　人力资本是体现在劳动者身上，通过投资形成的体力、智力、知识、技能和劳动态度的总和，是通过卫生保健、教育培训、工作经验积累、职业迁移等形式的投资形成…。影响人力资本形成的因素很多，受教育程度与健康状况是决定劳动者人力资本水平的两个关键因素。人力资本的载体是人力资源，当农村大学生通过高考制??到城镇就业、农村劳动力进行城镇转移非农就业后，自然造成人力资本的乡一城流动。我国广大农村人力资源十分丰富，但是人力资本存量相对较低，加上逐年的人力资本乡城流动，农村人力资本存量更低。城乡差距既是劳动力转移就业的动力，又成为人力资本乡城流动的进一步结果。 　　 　　(一)农村人力资本呈现乡――城流动的单向特征 　　如同其他资本一样，人力资本也具有流动性、收益性、风险性特征，只有通过流动才可以保值增值，但是目前我国人力资本乡一城单向流动特点显著。 　　 　　 　　人力资本同物质资本一样，也存在着明显的逐利本性，只不过由于其载体的特殊性、制度限制及市场作用稍微阻碍了其逐利的流动速度和方向。平均三倍多的城乡差距以及城市生活的诱惑，拉动了大量农村劳动力转移到城镇就业，其理性的原始目的就是提高收入水平，获得更高的人力资本投资收益，事实也证明转移到城镇就业的劳动力确实能获得更高的工资性收入。然而人力资本投资不完全是由劳动者个人完成的，作为比较落后的农村地区，既是劳动力人力资本投资的主体，原则上应该是受益人，可是事实上恰恰相反，人力资本投资越多，人才流失越快。大学生的城市就业显然验证了这样的推论，农村劳动力的大规模城镇转移就业依然如此。转移就业的农村劳动力并非是质量与结构上的“剩余”或“富余”，而是农村劳动力中比较优秀、人力资本存量比较高的一部分。以内蒙古自治区为例，转移就业的农牧区劳动力人力资本存量明显高于农牧区劳动力的整体状况，转移到城镇的多是年轻、受教育程度相对较高的男性，农牧区有近90％的劳动力是初中及以下受教育程度，而乡城转移的劳动力有近80％是初中及以上的文化程度，见表1所示。 　　每一年人力资本随高校毕业生和转移的农村劳动力大量进入城镇，但是由于城乡的巨大差别，产生了城市人力资本向农村流动的强大阻力，几乎很少有高校毕业生回到农村或者有城镇人力资本流动到农村地区。城市人力资本的内溢特征和农村人力资本的外溢表现使得城镇产生了强大的人力资本集聚效应。虽然资本的特性使得人力资本单向的城乡流动优化了资源配置，但是这种持续的单向流动无疑会带来一系列的负效应。 　　 　　(二)人力资本乡――城单向流动的负面效应 　　农村人力资本的乡城流动既是经济发展阶段的必然过程，也是农村劳动力个体追求高收入的理性选择，同时也是社会进步和文明发展的体现，这种趋势和发展的最终结果将会推动经济发展和社会进步，在这个过程中如果对出现的一些负面效应正确认识并进行有效规避和科学弥补，将会缩短配第――克拉克定理中的劳动力产业转移的过程，并有利于城乡和地区间的和谐发展。