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关于构建职业会计人员能力框架探讨 　　联合国开发计划署在《1995人类发展报告》中指出，人类发展包括两个方面；一是人类能力的形成；二是人类能力的致用。人类能力的形成与致用不仅是经济增长的源动力，而且是人类的共同财富。市场经济的培育和发展，需要大批高素质的职业会计人员，随着我国社会经济的快速发展和会计从业环境的巨大变化，传统的职业能力要求已经不能满足会计职业发展的需要。为了确保向公众提供高质量的会计服务，充分发挥会计在现代市场经济中的功能，亟待建立科学、系统的职业会计人员能力框架。 　　 　　一、职业会计人员能力框架及其意义 　　 　　能力和能力框架是心理学的范畴，是作为顺利完成某种活动的必要条件的心理特征总和。IFAC国际会计师联合会(IFAC)将能力定义为：能力是为了证明胜任职务所需具备的职业知识、技能和职业价值观。将胜任能力定义为：在真实的工作环境中按规定的标准承担某一工作角色的能力。本文采用I-FAC对能力及胜任能力的定义。 　　知识为能力的发展提供基础。知识结构与能力结构(能力框架)相辅相成，合理的知识结构有利于形成良好的能力结构。一般认为，会计职业能力是指在一个真实的会计环境中，能够使职业会计人员达到职责所要求的标准，并按标准承担工作角色所应具备的能力。而职业会计人员能力框架是指由会计职业的专门组织设计的，用于评价专业会计人员为履行其职责所需具备的各种能力及其相应水准而构建的一种系统。能力框架着眼于职业会计人员是否具备按既定标准履行职能的胜任能力，强调职业的需求导向，并将其贯彻于职业会计人员培养及评价的全过程， 　　能力框架来自于对真实工作的考察，是会计人员的职业手册，对每一项职能均有详细的说明。职业会计人员可以根据所承担的任务和发展目标，参照能力框架所确定的知识、技能等能力要求，评估自身职业能力的优势与缺陷，并制订相应的培训与提高计划，平衡发展其知识与技能，从而达到提高职业能力、胜任工作要求的目的。 　　严谨的准入标准是职业会计人员履行其职责和承担社会责任的保障，能力框架可以为制定会计人员准入标准提供指南。能力框架的内容与要求，能更有效地判定从业者是否具备应有的素质，使职业会计人员的能力持续地与其履行的职责和承担的任务保持适应与一致。 　　能力框架可以为学校会计教育和会计人员继续教育提供指引，使其关注市场需求，以能力为导向调整教育培训目标、教学内容和教学方式。课程设置上，可以根据能力框架，以现实工作需求的知识和技能为基础，形成相关度更高的知识大纲和课程结构。 　　 　　二、职业会计人员能力框架的研究方法 　　 　　我国对会计人员的职能定位及能力评价尚无统一标准。目前，国外评价职业会计人员能力的方法有三种。IFAC在2001年5月发布的《职业会计师的预备及工作(以能力为基础的方法)》征求意见稿中，曾对这些方法做了专门阐述：一是从工作角色的角度分析职业，然后按任务或子任务细分；二是分析职业会计人员必须具备的知识、技能和职业态度；三是在真实的工作环境中考虑其表现结果，分析应投入的知识、技能和态度。IFAC财务和管理会计委员会将第一种方法称为功能分析法或业绩结果法，它是以工作表现描述能力时所使用的方法，其研究的起点是观察会计人员在实际工作中履行的职责和完成的任务。功能分析法注重的是工作胜任能力，这种胜任能力是由会计人员的工作结果来体现的，目前这种方法在澳大利亚、新西兰、英国和加拿大等国所应用。第二种方法是基于完成特定职责和任务所应有的能力的投入，IFAC称之为能力法。能力法强调完成工作职能所需要的素质能力，如知识、技能和职业价值观，这些素质以学习成果的形式来表达。胜任能力是能力投入的结果，能力的培养对于工作的胜任起着决定作用。能力法主要被美国采用。第三种方法是IFAC所倡导的方法，即基于胜任能力的方法。IFAC的《国际教育白皮书》(IEP2)《成为胜任的会计师》中建议将功能分析法和能力法相结合，既考虑会计人员的能力投入，又注重其工作业绩。它指出，基于胜任能力的方法应该将会计教育与培训的课程设置与工作要求更紧密地联系起来，通过会计人员在工作中的角色定位、能力发挥评价其履行职责的胜任能力，同时，通过分析工作中的角色职业团体可以向后推导这些角色所基于的知识和能力。进而为教育培训体系了解特定会计岗位人员的素质需要提供帮助，使知识和能力可持续地保持相关。在国外，大多数监管机构或会计职业团体在评价会计人员能力素质和构建职业能力框架时。都意识到采用单一方法的局限性，并趋于采用基于胜任能力的方法。 　　 　　三、职业会计人员能力框架的构建 　　 　　早在上世纪60年代，美国注册会计师协会(AICPA)就开始了会计人员职业能力的研究，并于1967年发布了《职业知识框架》。此后，AICPA又发布了《会计职业