关于新形势下国有企业信访工作现象及对策.docVIP

关于新形势下国有企业信访工作现象及对策 　　【摘要】当前形势下，信访呈现总量上升、问题错综复杂等多种现象，本文主要对当前信访形势进行了描述，并对这些现象中的问题进行了剖析，从树立宗旨意识，畅通信访渠道等方面提出了若干方法。 　　【关键词】新形势下；国有企业；信访工作；现象及对策 　　随着国有企业改革的逐步深入，各层次利益格局的不断调整，大量矛盾逐渐显现出来，并出现许多新情况。一是信访总量呈上升趋势。仅就中国平煤神马集团××厂而言，2009年信访总量比2008年上升15.3%，2010年比2009年上升17.4%。二是群众反映的热点、难点问题相对集中。主要为福利待遇、离退休干部职工的养老保障和合同纠纷等问题。三是越级上访、重复上访、集体上访相对增多。四是信访主体多元化，除职工外，基层干部的信访数量有所增加，仅2009年就出现了两起干部集体上访案件。五是突发性案件有所增加，许多案件发生前没有特别明显的迹象。情况表明，随着改革的深入发展，信访领域呈现出许多新的情况和问题。 　　一、国有企业信访领域的一些规律性特征 　　1．信访数量的增加与企业改革的不断深入紧密相连。企业改革的不断深入，必然在各个方面、各个层次上触及人们的利益，打破旧的平衡，引起利益的变化。在新旧体制转换，利益格局不断调整的情况下，矛盾、摩擦、冲突多，职工信访活动相对活跃，企业改革的深化与信访活动频繁这一“共振”现象，是不可避免的，而且将会持续相当长一段时期。 　　2．信访数量与企业效益高低之间的关系为此消彼长，基数逐步上升。一般来讲，企业最困难、形势最严峻的时期，也是职工群众思想最活跃、热点、难点问题最多的时候，比较典型的是全球金融危机时期。随着经济形势的好转，信访量逐渐减少，但不可忽视的是总体基数呈上升趋势。如××厂从2002年至2010年，经济效益、人均工资收入呈一个较大的正弦型，信访数量一直随着企业的经济效益反方向上下起伏，呈现出一个波浪状，并且随着时间的推移基数逐渐提高。 　　3．信访数量与信息渠道是否畅通有密切的关系。职工信访数量增多的症结主要对国家政策、企业规???的理解上有一定的偏差。由于政务不公开、信息不畅通，上访人员或者对国家政策、企业规定的认识模糊，或者与相关方存在一定的利益冲突，缺乏必要的沟通渠道，久而久之矛盾加剧，由量变上升到质变，形成不稳定因素。 　　4．信访关系愈加复杂，与工会、劳资等部门关系纵横交错，范围逐步扩大延伸。从近几年信访案件看，随着职工对信访部门的了解，信访部门知名度提高，信访案件已经不再是单纯的解释国家政策，更多的涉及到了经营管理、合同纠纷、职工收入等方面。如2010年，××厂××车间××班组30多个职工上访，要求提高职工收入；私人承包矸石外运等，后续处理不力，引发纠纷和矛盾，都通过信访部门进行协调，这充分说明信访的威信在逐步提高，在各职能部门之间的协调作用日益加大。 　　5．职工信访问题的核心表现为利益问题。职工信访问题的核心表现为利益问题，其中利益的核心又主要是上访人员自身的物质利益。改革开放前，国企在分配上实行的是平均主义，物质利益矛盾不明显；改革开放以后，打破了平均主义的分配方式，激发了各种利益主体的竞争力，整个企业的关注点愈来愈集中在经济上，物质利益矛盾随之突出。仅××厂而言，1997年以来所有信访案件中100%是为了个人利益，并主要是为了个人物质利益而上访。信访问题处理的好坏与干部工作作风密不可分。从客观上讲，当前信访量增加是改革过程中不可避免的现象。但是，大量事实表明，哪个企业认真落实科学发展观比较好，干部作风正，协调处理问题能力强，哪个企业就安居乐业。相反，哪个企业干部形式主义、官僚主义严重，群众观念淡薄，没有把职工的利益摆在最重要的位置，哪个企业就职工意见大，信访苗头大。 　　综上所述，信访行为最终都会归结到人与人之间的利益平衡，而解决所有问题的关键，就是平衡人与人之间的利益冲突。达到一个相对平衡稳定、双方都能够接受的点。从这个意义上来讲，作为国家政策解疑释惑的工具，群众反馈信息的体温计，信访部门的职能已经超出了原有的界限。当前，国有企业信访工作的核心问题是解决职工反映的实际困难和问题，目的是保持企业同职工群众的血肉联系。 　　二、解决企业信访领域的问题 　　1．要变职工上访为干部下访，变坐诊为出诊，真心诚意地解决群众反映的实际问题。针对深化国企改革过程中人民内部矛盾日益复杂和信访主体多元化这一现实，各级领导要经常深入一线全面了解不同阶层、不同类别职工的情绪、愿望和要求。特别是要深入到矛盾大、困难多、群众反映强烈、干群关系紧张的地方，调查研究，吃透情况，分析原因，从群众最关心、最盼望的事情入手，努力为职工排忧解难，这既是关心职工，密切联系职工的需要，也是从源头解决好信访问题的需要。