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关于提升长江三角洲区域经济竞争力思考 　　摘要：本文在对长江三角洲区域经济现状分析的基础上，从5个方面提出提升长江三角洲区域经济竞争力，并结合国外的实例加以分析，对加快长江三角洲真正成为具有国际竞争力的世界第6大城市群具有十分重要的参考价值。 　　关键词：长江三角洲；国际竞争力；区域经济 　　中图分类号：F061.5 　　文献标识码：A 　　文章编号：1006-1894(2006)04-0015-05 　　 　　据统计，2004年长江三角洲地区以占全国2%的陆地面积和约10%的人口数量，创造了全国近30%的GDP，完成了全国约40%的外贸出口额，吸引了全国50%以上的实收外资。该地区在较短的时间内成为全国发展速度最快、开放程度最高、投资环境最佳、经济内在素质最好的地区，形成了梯度发展的多层次的城镇体系，是我国最具实力与竞争力的经济区域之一，是最具国际竞争力的中国城市群。 　　一段时间以来，关于长江三角洲的有关话题，引起了许多学者的关注，认为长江三角洲地区是正在崛起的世界第6大城市群。然而，2005年第一季度的统计数据表明：该地区16个城市相关经济指标都出现了不同程度的下降，新签外资项目全面减少，外资引进规模有所缩小，利用外资增速普遍减缓。例如：上海和苏州的出口增长速度分别由2004年同期的58%和77.9%回调到32.4%和51.1%。面对这些新情况和新问题，如何提升长江三角洲地区的整体实力和国际竞争力，如何使长三角地区更好地发挥“两个辐射”作用就显得尤为重要。为此，本文从长三角地区的制度安排、产业结构整合、科技核心竞争力、可持续发展战略及全球化战略观等方面来阐述如何提升长三角的国际竞争力，从而使该地区能抓住我国经济全球化的机遇，加快与国际接轨，融入世界经济，并真正成为具有国际竞争力的世界第6大城市群。 　　 　　一、 长江三角洲区域经济现状分析 　　 　　目前，我国经济地理概念的长江三角洲，一般是指以上海为中心，包括江苏省的南京、镇江、常州、无锡、苏州、扬州、泰州、南通和浙江省的杭州、嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山、台州共计16个城市。由于长三角地区具有良好的区位优势和自身条件，具有较强的经济实力，在我国经济总量中占有举足轻重的地位。因此，我们一般把长三角地区的主要城市构成的城市“集合体”称为“世界第6大城市群”。① 　　 　　1. 区域内工业层次性比较明显 　　改革开放20多年来，长三角工业得到了长足的发展，其制造业的区域集中度具有明显的层次性，目前，从总体上来说向工业化后期迈进，其层次性见下图： 　　 　　 　　2. 区域内产业定位“合理”，产业协同效应有待提高 　　毋庸置疑，区域内产业结构存在趋同，但由于长三角内部产业一体化程度较高，其中心城市上海的辐射，带动能力较强，其他城市与上海接轨、联动发展意识也较强，故主导产业的定位还是比较合理的，具体情况见下表： 　　 　　长三角产业结构通过合理整合、提升，最终形成区域内产业群，提升产业协同效应，从而为长三角区域经济一体化铺平道路。 　　 　　3. 区域经济发展良好 　　目前，长江三角洲地区已成为我国经济、文化、科技最发达的地区，在全国经济建设中具有举足轻重的地位。长三角区域内各城市依托上海已形成了经济实力强、社会发展水平高、产业分类配套齐全的城市群。区内大多数城市具有一定的主导产业和优势产品，其中汽车、钢铁、石化、电气、信息、金融、保险、商贸、航运、电信等产业在全国占有重要地位，长三角经济的发展对全国经济的发展具有越来越重要的作用。见表2： 　　 　　 　　二、提升长三角区域经济竞争力的途径 　　 　　1. 建立强有力的制度安排，从政治、法制和市场等方面规范协调区域经济发展，以避免目前按行政区划导致各城市各自为政的现状 　　目前，长三角区域是在现行行政区域政治体制下的一个管理体制，区域内各城市往往不顾长三角区域经济的整体利益，只顾本市或本部门的利益而各行其是，即使有合作往往也是停留在低水平上的合作。究其原因：一是缺乏跨越行政区域的管理机构来总体协调长三角的发展；二是缺乏跨区域的大型企业合作，通过企业的合作和整合来提升国际竞争力。虽然在区域内有各城市计委部门负责人组成的联席会和由各市常务副市长组成的市长联席会来协调区域内合作事务，不可否认，联席会也取得了一些成效，但往往一旦涉及深层次问题或对一些城市发展不利而对整个区域有利的一些决议往往收效不佳，原因在于联席会只有建议权而没有决定权，更主要的是没有一个组织从总体进行规划、组织管理。国外有一些成功的经验值得我们借鉴。例如：在欧盟一体化进程中建立的法制协调原则，从最初的“煤钢联盟”6国开始，到经济和货币一体化的15国，直至东扩后的25国，欧盟相应建立了五大协调机构，它们是