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关于我国土地流转理论文献综述 　　 摘 要: 在建设社会主义新农村的大背景下，土地流转也成为新农村建设的重要组成部分。土地流转能否有序、规范进行，直接关系到“三农”问题的解决。本文介绍了有关土地流转方面的主要理论及学术讨论情况。 　　关键词：土地流转 新农村建设 　　 　　随着对“三农”问题的深入研究，农村土地流转也越来越引起理论界的高度重视。从上世纪80年代开始，由于土地承包制度的实施以及农村剩余劳动力的大量转移，农户之间开始了自发地进行土地流转，到现在已经初具规模。很多学者都对这方面进行了研究，理论界涌现出大量关于土地流转的研究文献。 　　 　　 一、农村土地流转与社会主义新农村建设 　　 　　 在诸多的农村改革任务中，土地流转制度的改革关系到整个改革的成败，是建设社会主义新农村的必然要求（李明宇2006）。他认为加快土地流转制度改革会在很多方面促进农村的发展。但是当前农地流转也存在很多问题，所以必须从以下方面完善农村土地流转制度的改革：建立土地流转的法律保障体系；加强内引外联，提高农业科技素质；加快农村劳动力向二、三产业转移，推动城市化进程；大力发展农村土地流转中介服务机构。 　　 黄海平、黄宝莲（2006）也指出了目前我国农地使用权流转中存在的问题，他们都认为目前农村的土地流转程序不规范，操作随意，而且政府“角色”失位，农地使用权管理滞后。为大力促进我国新农村建设，必须完善农地使用权流转制度（黄海平、黄宝莲2006）。 　　 梁亚荣、刘安然（2006）研究了新农村建设与农地制度改革，认为这两者相互影响相互促进。新农村建设推动了农地制度改革，而农地制度改革特别是规范的土地流转制度改革会大大加快新农村建设的步伐。 　　 　　 二、农村土地流转的经济学分析 　　 　　 孙少岩（2007）从制度经济学角度分析土地流转。为促进土地流转，他建议做到以下几点：第一，土地承包权只有成为物权，才能表现为一种具有交换价值的独立资产；第二，土地承包权作为物权的改革应当与社区的成员权联系；第三，流转土地的投资收益率提高是吸引更多的农户参与土地流转的关键；第四，政府或集体的介入，必须注意合理的边界。第五，改革土地征用制度，尽快建立土地交易制度。 　　 李晓明、茆志英（2006）认为制度是继天赋要素、技术、偏好后经济理论的第四大柱石，他们推崇用新制度经济学来解决我国的土地问题，主要是从广义和狭义两个方面对交易费用进行分析：我国土地承包制度的供给与农民所期望的制度需求之间存在着巨大的反差，即制度出现了严重的非均衡状态。制度供给不足就要进行制度的调整、变迁和创新，进行制度的替代、转换与交易。这种调整必须达到两方面的目标：既能够实现农民的经济收益预期，又能实现国家的经济发展和安全目标。 　　 　　 三、农村土地流转的阻碍因素 　　 　　（一）现行土地流转制度的不完善以及实际操作中的不规范性（张秉福2006） 　　 相关部门还没有出台有关农村土地流转的法律法规和明确具体的政策，也没有制定完善的相关制度。这样土地流转的主体就会不明确，出现地方政府强行干预的现象。 　　 （二）农地流转市场供需失衡 　　 随着农村剩余劳动力转移的日益规模化，农村抛荒现象越来越严重，而需要土地的人却苦于无地可租，造成市场供需的不平衡。覃美英、程启智（2007）专门对农地使用权流转市场有效需求不足的成因进行了研究，认为农业的经营成本居高不下以及农业的经营收入呈下降趋势，这两方面导致了农业使用权流转市场的需求不足。 　　（三）交易成本过高会打击农民进行土地流转的积极性 　　 农户对于土地政策变化及土地承包经营期不确定的预期会使得他们的行为具有短期性。交易成本高，收益不确定，作为理性经济人，他们往往选择放弃土地流转。这同样导致农田抛荒现象逐年加重，再加之农业比较利益持续低迷，农民对农地转移的热情就不会很高(蒋满元2007)。 　　 （四）我国农地转移不具备规模经营的条件 　　 “农地普占”的原则致使农村土地零碎化程度较高，土地规模小难以流转，又因为土地流转机制不健全，要想实现规模经营必须支付较高的交易成本；土地的社会保障功能强于生产功能（许月明2006），目前我国的农村社会保障功能很不健全，土地仍然是农民的主要保障，农民在没有一个稳定的非农就业岗位之前不会放弃土地的承包权。鉴于以上原因，规模效应难以形成。 　　 　　 四、农村土地流转的主体 　　 　　农民是农村土地流转的主体，从农民阶层以及保障农民利益方面分析土地流转的文献比较多。 　　 从表面上看，农村土地问题只是个经济问题，实际上这不仅是经济问题，而且也是政治问题和社会问题（朱光2007）。他提出以人为本，构建和谐土地流转关系。认为构建农村和谐土地流转关系重在制度建