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关于恩施州非公有制企业税赋负担调查与思考 　　摘要：大多数恩施州非公有制企业在整体上税赋尚处于可以承受的范围内。但是，政府管理部门服务的欠缺，非公有制企业和企业家自身社会、政治地位上的不平等，加大了非公有制企业的税赋痛苦指数。通过对非公有制企业税赋负担的相关因素分析，文章提出政府部门应当更多地采取“放水养鱼”的方法，切实减轻非公有制企业的实际税赋负担，通过提供优质、便捷的服务，营造良好的社会氛围，减轻非公有制企业家对税赋的心理负担。 　　关键词：恩施；非公有制企业：税赋负担：思考 　　 　　一、非公有制企业税赋负担情况 　　 　　调查表明，不同行业对税赋负担的反映差异明显，尤其是在作为弱势产业的农业领域，农业企业对税赋负担的敏感程度更高；在制造业，大部分企业认为税赋负担较重，其主要原因是；在毛利润相同的情况下，由于恩施州的运输成本和人力成本较高，因此感到税赋负担较重；在服务业，一般以智力和知识提供服务的行业认为税赋负担处于合理水平，如设计师事务所、会计师事务所、律师事务所等；凡能够进入一般非公有制企业难以进入的行业的企业，由于竞争压力较小，对税赋负担也没有明显的沉重感，如拍卖、典当等领域的企业；另外，一般小型的贸易型企业，对税赋负担也没有明显的沉重感。这些企业都属于非劳动密集型企业。对25家各类企业的问卷调查表明，认为目前的税赋负担非常沉重的有3家，认为较重的有16家，认为不重的有4家，没有感觉的有两家。但是，在涉及税收是否公平、透明，是否存在变相和强制收费，政府服务是否到位，是否存在管、卡、压和以权谋私，政策导向是否有利于非公有制企业发展，企业负担是否加重等问题上，所有的企业主或多或少表示了不满意。在对今年缴纳税款的预期上，超过70％的企业家认为呈小幅上升趋势。 　　上述初步调查基本能够反映出恩施州非公有制企业对税赋负担的感觉：大部分企业认为偏重，认为负担非常重的数量和认为直接负担不重的大体相当。但是，非公有制企业家对非公有制企业的整体环境的乐观度极低、对政府管理部门管理的满意度极低???加大了非公有制企业对承受税赋负担的心理压力。 　　在内、外资企业所得税税率统一之前，大量非公有制企业通过内资变外资再进入的形式来降低自身的税赋负担，导致出现了奇怪的“维尔京”现象；内外资企业所得税税率统一后，非公有制企业的名义税赋负担将得到减轻，但在税收之外的收费尚存在很大的不确定因素，税收之外的各项政策走向也不明朗，众多的不确定因素，影响着非公有制企业家投资实业的积极性。 　　 　　二、非公有制企业税赋负担的相关因素分析 　　 　　通过对各类和各种不同规模的非公有制企业的调查了解，目前非公有制企业对税赋负担截然不同的感觉，说明我国的税收征管制度依然存在着“人治”为主的基本特色，税赋负担极不平衡，局部和部分时段负担较为合理，但从整体和全局来看，公正、公开、公平程度亟待提高。具体来说，非公有制企业税赋负担与下列因素有关。 　　 　　(一)与企业的劳动密集程度有关 　　劳动密集程度越高，对税赋负担的敏感度越高。与此相对应的是，资本密集型和技术、知识密集型企业除了可以享受更多的税收优惠的因素之外，员工数量少是一个最主要的因素。由于劳动密集型企业需要雇佣大量的劳动力，这些企业的每一个员工都是纳税者，企业在支付员工工资时，必需同时为员工所需的纳税额度买单。除此之外，随着政府对劳动者保护力度的加强，企业为劳动者支付的劳动保护成本快速增长，加大了企业的成本压力，直接降低了企业对税赋负担的承受能力。 　　 　　(二)与行业竞争的激烈程度有关 　　竞争的激烈程度越高，对税赋负担的敏感度越高。从现在的政策来看，非公有制企业在市场准入方面其形式上看来是公平的，但这种迟到的公平并不能消除当初的不平等，长期的计划经济体制造成的行业分割和我国的改革开放特有的渐进式特点，导致了非公有制企业在市场准入的初级阶段极不平等。部分非公有制企业或由于人际关系，或由于某种机遇，或通过某种非正常途径，提前进入了部分非竞争领域，在行政垄断的保护下分享了更多的商业利润，大幅快速提高了自身的经济实力，这些企业对于目前这种“一刀切”的税赋负担的承受能力远高于未能进入这些领域的企业。 　　 　　(三)与企业在产业链中所处的位置有关 　　越是处于产业链的末端，企业相应承担上游转移的税赋负担就越多，再加上自身应缴纳的税赋，明显感到多重征税的压力。从我国企业的获利模式来看，获利最多的是上游企业，尤其是资源类企业，如石油、煤矿等行业，恩施属于自然资源比较缺乏的地区，加工类、制造类企业处于产业链的下游，自然要承受更多的产业链上游转移的税赋负担，而且，这种产业链越长，环节越多，下游承受的压力越大，企业对税赋的承受能力越弱，对税赋的沉重感越强。恩施的非公有制企业中