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关于工商廉政文化建设思考与探索 　　胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上强调,要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容,纳入反腐倡廉宣传教育这个基础性工程之中,面向全党全社会,广泛发动,建立健全领导体制和工作机制,形成反腐倡廉教育的整体合力。如何把工商廉政文化建设与反腐倡廉教育有机结合起来,探索一条工商机关文化建设发展的新路子。发挥工商廉政文化在预防市场监管、行政执法风险中的基础性作用,是一个值得深入研究和实践的课题。 　　 　　一、加强对工商廉政文化建设必要性的认识 　　 　　工商廉政文化是工商文化建设的重要组成部分。工商廉政文化是工商文化的延伸和发展,以廉政为思想内涵。以文化为表现形式,以活动为载体,将依法行政、和谐执法、服务为民、廉洁自律、保障市场公平竞争秩序为己任,是社会主义先进文化和工商文化的有机结合和具体反映。 　　工商廉政文化既寓于文化的大环境中,又具有自身独具的特色。从工商行政管理部门的实践来看,工商廉政文化的内涵可分为三个层面:一是精神层面。主要指工商干部职工的廉政理念,包括对廉政的认知程度、思想素质、业务水平、生活观念、价值取向等。二是制度层面。包括廉洁从政的各项法律法规、管理制度、行为规范、奖惩机制等。三是行为层面。包括开展廉政文化活动、发表倡廉文章、创作廉政文艺作品、构建廉政文化信息网络、建立廉政文化活动阵地等。当前,探讨工商廉政文化建设问题,首先要对其必要性有一个清晰的认识。 　　 　　(一)加强工商廉政文化建设是践行科学发展观的内在要求 　　工商廉政文化建设要适应形势的发展变化需要,就必须按照科学发展观的内在要求,坚持以人为本,坚持公平公正执法,服务为民,廉洁自律,提高工商部门的公信力。加强工商廉政文化建设,有助于工商干部依法行政、文明执法,充分发挥职能作用,更好地服务经济社会发展。 　　 　　(二)加强工商廉政文化建设是构建和谐社会的有效手段 　　和谐社会是法治和德治的统一,工商廉政文化是法治文化与职业道德文化的融合,是建设社会主义和谐社会的重要举措。建设工商廉政文化,一方面有利于促??工商干部自觉遵守社会道德,共同增强维护社会公德责任感,另一方面也有利于促进工商干部依法行使权力,更好地维护和实现社会公正。 　　 　　(三)加强工商廉政文化建设是深入推进廉政风险防范工作的迫切需要 　　工商部门担负着监管市场,行政执法,促进经济发展的重要使命,工商干部手中的权力如果使用不当,就会滋生腐败。加强工商廉政文化建设,有利于树立正确的人生观、地位观、利益观、权力观,筑牢拒腐防变的思想防线,拉响思想的“警报器”,不断增强免疫力,使廉洁自律成为一堵“防火墙”。 　　 　　二、当前工商廉政文化建设存在的问题 　　 　　(一)廉政文化建设认识滞后 　　在当前市场竞争激烈、利益驱动导致违章违法案件增多的形势下,一些基层单位对工商廉政文化建设工作还没有引起足够的重视,存在厚此薄彼的现象,总认为工商业务工作是硬指标,看得见抓得着,而工商廉政文化建设属于软指标,是“虚功”,搞好搞坏无法衡量,且难以直接产生效益,不如抓监管、办案见效快,易出政绩,因而在工商廉政文化建设中多为“推一推,动一动”,主观能动性不强。 　　 　　(二)廉政文化建设缺乏过硬机制 　　主要表现在有的单位廉政文化建设的工作机制不够健全,廉政文化建设的主体不清,责任不明是当前基层工商廉政文化建设的普遍性问题。有的单位虽然开展了一些廉政文化建设活动,也产生了一定的影响,但由于没有建立长效机制,廉政文化建设缺乏计划性、系统性。有的地方只有任务部署,缺少责任机制,检查监督乏力,工作成效好坏一个样,使廉政文化建设往往流于形式。 　　 　　(三)廉政文化建设形式过于单一 　　当前,我国社会结构正在发生深刻变革。导致社会成分、组织形式、就业方式、社会分配日益多样化,市场经济本身的“唯利”因素,与各种不良思想文化交汇在一起,给工商廉政文化建设带来大量的新情况、新问题。面对新形势,少数单位领导的思想观念滞后,教育形式单一,缺乏生动活泼、寓教于乐的创建活动,有的单位抓廉政文化活动还是老一套,往往是“写在纸上、贴在墙上、停留在口头上”,难以落到实处,更谈不上创新,使工商廉政文化建设流于表面。 　　 　　(四)廉政文化建设缺乏操作性 　　一些单位廉政文化虽有确定的主题教育。步骤计划安排也很周密,但不够实际、说教性强,导致一些工商干部无所谓,有的甚至出现抵触情绪。此外,有的单位过分强调正面典型宣传,不愿抓反面典型的教育,怕得罪人。或是不从干部职工的思想动态、现实状况需要出发安排教育创建内容,大话多、套话多、空话多,缺乏实际性、针对性、操作性。 　　 　　三、探索工商廉政文化建设的新路子 　　 　　(一)创新形