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关于居民用电推行阶梯式电价探讨 　　 [摘要]长期以来,我国较低的居民电价主要通过提高工商业用电价格分摊成本实现的。这样,既加重了工商业的经济负担,又不利于节约型社会建设。电价改革,重要的不是涨价,而是形成合理的价格形成机制。本文就居民实行阶梯式电价的益处进行分析,并通过国内外发达地区试行居民阶梯电价的经验,总结出居民阶梯电价的实施方向。今后,居民每月用电越多,每度电的单价可能会越高,居民电价将体现出科学、公平的电价体制。 　　[关键词]居民 阶梯电价 益处 探讨 　　 　　一、居民执行阶梯电价的益处 　　1.居民阶梯式电价有利于减轻工商企业负担 　　由于历史和区域经济发展差距等因素,我国对居民电价长期实行低价策略。从供电成本的角度看,我国现行居民电价是严重偏低的。较低的居民电价,主要通过提高工商业用电价格分摊成本实现的。这在电力行业内部称之为“交叉补贴”。长期下去,将既加重工业和商业企业的用电负担,又影响企业的发展和我国的经济竞争力。据国家发改委透露,去年全国居民用电平均价格为每千瓦时0.5元左右,既低于工业电价,也低于平均电价。 　　执行居民阶梯电价后,工商业企业就可不用承担或少承担居民用电供电成本的补贴,更正工业、商业补贴民用现象,减轻工商业企业负担,提高企业竞争力。 　　2.居民阶梯式电价有利于减轻电网企业亏损压力 　　阶梯性电价未必提高居民整体电价负担,只要用电量和价格的递增区间设计合理,就可能提高电网企业的盈利水平。事实上,低收入消费群往往存在较大用电增长空间,扩大低价市场,可显著增加用电量。因此,对于售电量来说,低收入人群一旦获得低价用电的额度,往往会在额度范围内增加消费量,而高收入居民不会因为电价调高而降低消费量,因此整体电力消费会增加。同时,利用阶梯式电价,还可在保障居民基本生活用电的基础上,让电价更大程度地反映市场供需关系。 　　3.居民阶梯式电价有利于促进节约型社会建设 　　阶梯式电价的基础是价格需求弹性理论,即拉姆齐法则,简单地说,就是“使用与弹性成反比”规则,价格弹性较高的用户被收取较低的价格,低收入阶层的价格需求弹性大;而价???需求弹性较低的用户被收取较高的价格,这样也为补偿固定成本做出更多贡献。所以提高电力高消费的价格,可以抑制不合理电力消费,促进人们节约用电。 　　4.配合其它手段,居民阶梯式电价有利于减轻电网投资压力 　　随着我国家庭电气化水平的不断提高,不仅城镇居民,农村地区的居民用电量也在农村电气化、家电下乡等政策带动下逐年增长,笔者所在地市地区近几年来的居民用电量就以每年10%左右的速度递增。因居民用电主要集中在电力系统高峰时段用电,因此,这样就增加供电企业的投资负担。 　　我国一些地区大力开展用电需求侧管理,居民用电实行峰谷分时电价,用较低的电价来鼓励居民在谷段用电,这些虽然起到削峰填谷,提高电能利用效率的作用,但从另一个方面又出现了多用便宜的低谷电的浪费现象。居民峰谷分时电价只有与居民阶梯式电价相结合才能真正起到科学合理、节约降耗的作用。 　　5.居民阶梯式电价有利于体现社会公平 　　目前实行的居民平均电价,即无论用电量多少,均采用统一价格,导致经济条件好、用电越多的家庭补贴越多,经济条件差、用电较少的家庭补贴越少的不合理分配。通过阶梯式电价,既没有大幅度提高整体电价,又使得占用电力资源越多的人承担更多负担,能够更好地体现社会公平的原则。居民阶梯电价的执行即可使低收入家庭的用电需求得到基本保障,又可让高收入家庭负担更多的供电成本,在有效地抑制电力浪费现象的同时,既能合理反映供电成本,又能兼顾不同收入水平居民的承受能力,更体现了社会的公平性。 　　二、国内外推行阶梯电价的示范效果 　　1.国外执行阶梯式电价情况 　　阶梯式电价具有在不影响低收入群体基本生活的前提下,修正和完善电价机制的指导作用。上个世纪70年代石油危机以后,发达国家和地区已经较为普遍地实行了居民阶梯式递增电价。目前,美国、日本、印度、韩国、马来西亚、希腊以及我国的香港和台湾地区,均对居民用电实行阶梯式电价制度,有些还将阶梯式电价执行范围扩大到工业、商业等用电户。多数国家采取阶梯式递增电价的形式,一般分为4-6档。 　　2.国内发达地区执行阶梯式电价情况 　　目前,浙江、福建和四川三省已对居民用电实行阶梯式电价。 　　三省对实行“一户一表”的城乡居民用电户,将其月(年)用电量分为若干个档次,对基本用电需求部分实行较低的电价,对超过基本需求的电量实行较高的电价。具体由各地结合当地实际情况,充分论证后,提出可操作的方案,并严格履行听证程序、报批后实施。 　　浙江省是我国最早同时实行“阶梯式电价”和居民峰谷电价的省份,这两种电价的同步实行,安装“一户一表”的居民用户按阶梯式累进