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关于对灌区灌溉管理廉政文化建设几点思考 　　灌区服务对象是弱质产业农业,其建设与发展关系到人民群众的切身利益,而灌区灌溉廉政文化建设应以维护广大农民利益为主,兼顾灌区可持续发展。本文通过对灌区灌溉管理廉政文化建设现状和存在问题以及原因进行客观分析,并就如何加强灌区灌溉管理廉政文化建设进行思考与探索。 　　[关键词]灌区廉政文化 灌溉管理 　　 　　一、东雷抽黄灌区现状 　　东雷抽黄灌溉工程是以黄河水为水源的高扬程大型电力提灌工程,1975年修建,1980年受益,设计灌溉面积102万亩,有效灌溉面积83.7万亩,惠泽合阳、大荔、澄城、蒲城四县城3个乡镇262个村庄41.5家村人口,是陕西省主要的粮、棉、果、蔬生产基地,投运近三十年,累计渠首引水26.08亿m3,灌溉农田1623.5万亩次,创造社会经济效益56.2亿元,为促进区域农业生产、农民增收和农村经济发展做出巨大贡献。 　　二、灌区灌溉管理廉政???化建设存在的问题 　　1.存在的问题。为了使灌区灌溉管理廉政文化建设切实解决灌农反映强烈的问题,符合灌区建设与发展,笔者深入灌区,通过召开座谈会、上门调研、发放调查问卷,现场测评,走访灌区20个村,30个村民小组,走访灌农120余户,发放行业评议测评表120份,召开各类座谈会15次,扎实进行调研,归纳起来灌区灌溉管理廉政文化建设存在的问题有:一是水利职工特别是农民行水干部服务态度生硬、服务效率不高,工作作风不扎实;二是有变相加重农民负担,有时会出现搭车收费和乱加码加价的现象;三是有个别行水干部有以水谋私、虚加水量、中饱私囊的行为;四是在部分段斗出现水费征收环节不透明、收费不开票,送票不到户等问题,直接关系到水管部门形象,影响着灌区农村和谐稳定和社会主义新农村建设。 　　2.通过现象分析存在问题的原因:(1)思想松驰,意志薄弱。灌区行业干部身处基层,参加有组织的学习时间相对较少,尤其是在“一切向钱看”和有权不用、过期作废思想影响下,抵制不住享乐主义、利已主义、拜金主义的诱惑,在金钱面前完全失去免疫力。(2)廉政意识淡漠,个人主义思想占主导地位,视法律与纪律约束于权力之下,我行我素,纪律观念差。(3)约束机制不健全。天高皇帝远,上级部门不会轻易发现,群众不知道,知道也不敢说,使违法违纪现象有可乘之机。(4)一手软一手硬,工作失衡。当前,灌区产业结构调整,供水市场严重滑坡,基层管理站把灌溉抗旱引水摆在突出位置,忽视思想纪律教育,出现只关心灌溉任务指标完成,一俊遮百丑的一手软,一手硬的局面。(5)心理失衡,力求补偿。近年来,水利行业职工平均工资低于其他部门,甚至不如长期接触农村富裕户,行业干部自已感觉辛辛苦苦干一年,所得甚少,心理上不平衡,潜意识地认为自已工作辛苦,贡献多,报酬少,遂产生利用放水之机谋取蝇头小利。所以说加强灌区灌溉管理廉政文化建设十分必要而又迫切. 　　三、灌区灌溉管理廉政文化建设内涵和作用 　　1.灌区灌溉管理中廉政文化内涵。灌区灌溉管理中廉政文化是以廉洁从政为主题,围绕灌溉管理和服务对象灌农开展一系列廉政教育活动,其文化体系是职工关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和。其内涵包括崇尚法纪、公正乐善的社会文化;爱岗敬业、开拓进取的职业文化;团结向上、诚实守信的组织文化;清正廉洁、昌明有序的政治文化等等。 　　2.灌区灌溉管理廉政文化建设的作用。其作用有以下四点:其一具有导向作用,可以提升思想境界。廉政文化对社会意识发挥着导向作用,具有鲜明的指向性,对职工树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性舆论导向作用;其二具有凝聚作用,它能使全体职工尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养,从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来、聚集起来,使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量;其三具有实践作用,可以产生辐射效应。廉政文化在于激浊扬清、去恶扬善,内化为廉洁奉公的行为准则,有助于净化灌区域风气,唤起人们的监督意识,有效监督灌区反腐倡廉工作;其四具有约束作用,可以促进行为自律。灌区灌溉管理中廉政文化可通过一系列为职工群众所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为,在意识上形成一种“软约束”,无形中产生纠偏作用,警醒领导干部廉洁自律。 　　四、加强灌区灌溉管理廉政文化建设的几点思考 　　1.进行经常性思想教育,是提高行水干部免疫力的有效途径。开展主题性教育,以先进典型的思想境界为“等高线”,树立正确的价值观,精心选择先进典型,从典型身上分析人民敬仰的优秀品质和价值追求,教育行水干部生活正派,情趣健康,摆正主与仆位置,将全心全意为人民服务的宗旨内化为为行动,做一个对社会有贡献、对家庭负责、为自己留美名的人;以