供电企业运营模式分析研究.docVIP

供电企业的运营模式分析研究 　　摘要：本文首先对国内外的供电市场的现有运营模式进行分析，并从横向与纵向，内部与外部四个方面来规范供电企业的运营模式。以期为我国供电企业能尽快完成体制改革，参与市场竞争，并在竞争中获胜提出一些可参考的建议。 　　关键词：供电企业；运营模式；市场竞争 　　中图分类号：F715 文献标识码：A 　　 　　一、供电企业概述 　　 　　供电企业是国民经济的基础产业之一，关乎居民的生活、企业的生产和生态环境的保护，关乎国民经济的长期持续健康发展。供电企业是自然垄断特征突出的网络型产业，具有规模经济性、成本弱增性、区域垄断性等特征，这些内在特征决定了政府必须对供电企业的价格、进入等进行管制。长期以来，我国供电企业主体均是由政府财政投资形成的国有企业，由此产生了成本意识缺乏、效率低下、服务质量较低等体制病。然而，在我国加入WTO之后的经济发展新阶段，供电企业仍面临着许多难题：政企不分、电价上涨过快、企业效率低下、市场机制没有真正建立起来等。总之，我国供电企业需要解决双重任务，一方面需要解决长期以来的国有独资垄断经营、改革严重滞后、从而要求加快企业的市场化改革和政府职能转变、政企分离和重建监管等问题；另一方面还面临着如何解决这个具有浓厚公共产品特点和部分公益性职能，尤其是自然垄断特征十分突出的公用产业的开放问题和竞争问题。 　　企业竞争力是企业在市场经济运作过程中，适应市场、开拓市场、创造市场的能力。供电企业的竞争力是供电企业在竞争环境下，在有效利用企业资源的基础上，在电能产品价格、质量、服务等方面，比竞争对手更好、更快地满足消费者需求，为供电企业带来更多的收益，进而促进供电企业持续发展的能力。我国供电企业与工业化国家的企业相比，企业市场竞争力的基本因素是相同的，但在企业制度上差别很大，中国的供电企业尚未建立起现代企业制度，有的虽然名义上已改为“公司”，但大多数是国有独资公司、并未建立起规范的法人治理结构和有效的激励约束机制。这是我国供电企业缺乏市场竞争力的主要原因之一，也是中国供电企业所具有的潜在竞争力。供电企业作为国民经济的基础产业，提供“优质、方便、规范、真诚”的服务是其基本的行业特点。在借鉴国外电力市场的经验和教训的基础上，结合国情和电网实际，选择具有中国特色的渐进式运营模式。 　　供电企业所处的运营环境发生了根本性的变化，“打破垄断，引入竞争”已成为时代的主旋律，供电市场已经由卖方市场变为买方市场，首先是客户地位发生了变化，客户就是一切，这是当今全球经济中最重要的观念。其次是竞争的加剧，厂网分开后，供电企业与发电企业已由原来的“捆绑式”经营，转变为独立的市场主体和商业伙伴关系，竞争加剧，经营风险随之也增加。再次是信息时代的到来大大加速了变化的节奏，日新月异的科技使得客户、市场越来越变化莫测，这样供电企业必须提高其服务质量，既是供电企业的社会责任，也是人民群众对我们工作进行监督的一种有效方式；对企业自身也是一种促进、一种提高的方式。 　　 　　二、供电企业的运营模式分析 　　 　　1.我国区域供电垄断下的信息不对称与效率扭曲 　　对于供电市场，由于供电公司占有区域性供电垄断地位，自然产生信息不对称的市场结构，即消费者缺少关于电能商品的价格，成本与服务质量等方面的信息，同时由于不存在竞争者，供电公司缺少类市场机制的刚性约束。电能商品及其相关的信息不能有效地从供电企业中排挤出来，只是供求博弈尚未开始，消费者已处于信息黑洞状态。从逆向选择角度上看，消费者不难得出供电企业存在隐蔽产品信息的结论。 　　（1）标尺竞争约束 　　标尺竞争是指，选取一个或者多个参照企业，将所考察对象企业的经营参数与其经营参数相比，根据经营参数评价结果判断对象企业营运是否达到或接近竞争性标准。该约束是将模拟竞争量化而引入企业内部，进而产生一种横向绩效比较效应，使得对象企业及其经营者面临潜在的竞争压力，若经营绩效劣化则被替换。 　　（2）中介机构听证约束 　　在一些发达国家，电力工业是作为公共事业型行业被加以限定自身的权利，义务及责任的，一方面，其应无差别地对公众生活提供必需的服务，即电能供给必须实时，足量，优质。无差别地满足各类用户的需要；另一方面，作为经济人，供电公司有权利通过市场实现自身经济利益。因此，在供电企业中公共事业型与经济人特性构成了一对矛盾。解决该矛盾的有效办法是采取电力运营“听证制度”该制度旨在《企业法》、《公司法》及《电力法》的框架下，由社会各界具有相关专业知识的中立人士（包括法律、经济、会计、审计以及技术等方面的专家）组成体现公正、公开与公平的听证委员会，负责对电价，成本，服务质量以及供求纠纷进行“听证”。从而监督供电公司的运营效率和质量。 听证制度是一种具有社会属性的经济约束，其