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低碳经济视角中的新能源发展问题研究 　　内容提要:低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,其实质是能源高效利用与清洁能源开发,新能源由此构成了低碳经济发展的核心内容,它是带动经济增长和应对气候变化的双赢选择。发达国家纷纷制定低碳经济发展理念下新能源发展战略,以期抢占新一轮科技革命的战略制高点,中国要加紧制定《新能源发展规划》,强化政策对于新能源发展支撑作用,加快新能源技术创新与产业化、商业化的步伐。? 　　关键词:低碳;低碳经济;新能源;减排? 　　中图分类号:X22 文献标识码:A 文章编号:1003-4161(2010)04-0104-04 　　 　　低碳,意指较低的温室气体(二氧化碳为主)排放。工业革命以来,随着世界经济迅速发展及人口剧增,在创造了巨大物质财富的同时,也产生了大量污染物,全球气候面临越来越严重的问题,二氧化碳排放量越来越大,地球臭氧层正遭受前所未有的危机,已严重危害到人类的生存环境和健康安全,为了应对这种严峻挑战,“低碳”革命应运而生,低碳经济则是这场革命的核心。 ? 　　所谓低碳经济,是和传统高碳经济相对应的、以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济借助能源技术创新引导整个经济发展模式向清洁高效方向转型,其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题,核心是能源技术和减排技术的创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。发展低碳经济,一方面是积极承担环境保护责任,完成国家节能降耗和减排指标的要求,同时也是调整经济结构,提高能源利用效益,发展新兴工业,建设生态文明,实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。而要完成以低碳经济为核心的低碳革命,新能源的开发和利用无疑是关键。? 　　一、新能源是推动低碳经济发展的基础与核心? 　　(一)低碳经济产生的背景分析 ? 　　工业革命以来,矿物化石的炼制极大地推动了人类经济的发展,但也引发了严重的资源与环境困境。特别是20世纪下半叶以来,随着世界经济增长速度的加快,能源特别是化石能源的大量开发和使用带来了严重的环境问题,包括烟雾、光化学烟??和酸雨危害以及大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变暖,越来越成为世界各国必须面对的严峻课题。? 　　面对全球气候变化,客观上要求世界各国通力协作减低或控制二氧化碳排放,以保护人类共同的家园。1992年6月联合国环境与发展大会上,150多个国家制定了《联合国气候变化框架公约》,是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放,以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约,构成了国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。1997年12月,《联合国气候变化框架公约》(简称《公约》)第三次缔约方大会在日本京都举行。149个国家和地区的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》,《议定书》规定,到2010年,所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量,要比1990年减少5.2%。《议定书》是《公约》的补充,二者的区别在于,《公约》鼓励发达国家减排,而《议定书》强制要求发达国家减排,具有法律约束力。2007年12月3日―15日,世人瞩目的联合国气候变化大会在印尼巴厘岛召开,这是联合国历史上规模最大的气候大会。经过参加国的激烈交锋,最终通过了“巴厘岛路线图”,确认为阻止人类活动加剧气候变化必须“大幅度减少”温室气体排放。文件援引科学研究建议,2020年前将温室气体排放量相对于1990年排放量减少25%至40%。会议还提出应通过谈判为工业化国家制定温室气体减排目标,发展中国家应采取措施控制温室气体排放增长,比较发达国家应向比较落后国家转让环境保护技术。2009年12月,192个国家的环境部长和其他官员们在丹麦的哥本哈根召开联合国气候会议,商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案,就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议,这是继《京都议定书》后又一具有划时代意义的全球气候协议书,尽管最终未能就减排等问题达成一项具有约束力的协议,但唤起了人类对气候危机的紧迫意识,所有这些都充分说明世界各国都在为实现通过减少二氧化碳排放对环境和气候的影响这个目标做出努力,发展低碳经济已经成为全球共识,各国政府都极其重视发展低碳经济。 ? 　　(二)中国向低碳经济转变的紧迫性 ? 　　面对全球范围内向低碳经济发展模式转变的大潮,中国也在积极行动。2006年底,科技部、中国气象局、发改委、国家环保总局等六部委联合发布了我国第一部《气候变化国家评估报告》。2007年8月,国家发改委发布《可再生能源中长期发展规划》,《规划》预计可再生能源占能源消费总量的比例将从当时的7%大幅增加到2010年的1