树立和落实科学发展观全面提升政府社会相关管理与公共服务能力 政治学基础 .pptVIP

* 资料来源：国务院发展研究中心宏观部、中国社会科学院数量与技术经济研究所：《中国公共服务发展报告２００６》，2007年4月 * 一般公共服务：除了提供具体的各类公共产品外（有形公共产品），政府运行中还应该提供法律、产权保护、政策制定、维护经济稳定与社会公平等一般性公共服务（无形公共产品），以及维持政府机构自身运行，即履行狭义的公共管理（public administration）职能。 资料来源：国务院发展研究中心宏观部、中国社会科学院数量与技术经济研究所：《中国公共服务发展报告２００６》，2007年4月 * 资料来源：国务院发展研究中心宏观部、中国社会科学院数量与技术经济研究所：《中国公共服务发展报告２００６》，2007年4月 * 资料来源：国务院发展研究中心宏观部、中国社会科学院数量与技术经济研究所：《中国公共服务发展报告２００６》，2007年4月 * 基础教育方面，结合统计数据与实证分析，我们发现浙江省县级政府基础教育能力较高。 从发展型政府到公共服务型政府 所谓发展型政府，是指发展中国家在向现代工业社会转变的过程中，以推动经济发展为主要目标，以长期担当经济发展的主体力量为主要方式，以经济增长作为政治合法性主要来源的政府模式。 发展型政府的得与失。 所谓公共服务型政府，就是以“管理就是服务”为根本理念，以提供私人或社会不愿意提供，或没有能力提供的公共产品为主要职能的政府。 多种途径强化社会管理与公共服务能力 社会组织培育规范与管理 生态环境管理 人口资源管理 公共安全管理 社会问题调解社会矛盾处理 基础设施建设 培训就业与社会保障 公共医疗卫生服务 科技文化服务 基础教育服务 优化政策环境与权力空间 强化制度创新的激励机制 调整财政结构与投入力度 …… 培育社会组织发展与能力 推广现代管理工具的运用 改善人力资源与组织形式 加强信息建设与共享程度 整合社会资源、建立科学机制强化社会管理与公共服务 法律法规与社会政策 协作、信息共享机制 社会组织培育机制 公民参与、问题采集 社会诉求回应机制 授权、委托、考核机制 社会组织 政府发包、监督机制 企业与市场 公民参与、问题采集 社会诉求回应机制 协作、信息共享机制 公众 社会管理 与 公共服务 政府与部门 政府与部门 政府与部门 政府与部门 第一，转变理念，多维度提升政府能力。 第二，有重点有选择地加强社会管理与公共服务。 第三，推进基本公共服务均等化。 第四，有选择、有重点地进行财政投入。 第五，转变政府管理方式，加强政府执行力。 基于浙江省的具体政策建议 第一，转变理念，多维度提升政府能力 影响因素因素 重要程度 缺乏程度 改革迫切程度 匹配程度 政策环境与权力空间 高 高 高 高 财政能力与投入力度 高 高 高 高 制度创新的激励机制 中 中 中 高 人力资源与组织形式 中 低 中 中 社会组织的种类与能力 中 高 低 低 信息建设与共享程度 中 中 低 低 管理方式与工具的运用 低 中 低 低 第二，有重点有选择地加强社会管理与公共服务 基础教育：进一步扩大农村学龄前儿童的入园率；着力提高小学和初中的教学质量，改善外来务工人员子弟入学状况； 公共卫生：财政拨款主要向农村防保机构提供。加强农村医护人员数量和质量的建设。 社会保障：重点在于提高统筹层次，以实现省级统筹为目标。做好农民、失地农民、城镇职工等社会保障体系之间的衔接工作和社会保障的后续服务工作。 基础设施：要加强对欠发达地区的基础设施建设的扶持力度；有选择、高质量地建设；规划先行，着重中心村的基础设施建设，扩大示范村的数量将建设的重心由“道路”建设向“功能”建设转移，由基础设施“建设”向基础设施“维护”转移。 公共安全：构建农民工市民化的综合管理机构，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，加大相关政府部门的经费预算和人员配备。充分发挥社区的作用，并建立相应的信息网络。 科技文化：根据需要加大投入。转变科技服务目标与服务方式。 环境保护：加大治理力度，提高对企业的环保要求。农村的环境治理不能停留在生活污水以及生活垃圾的治理上，而是要重点治理高污染、低效益、布局分散的小企业。 第三，推进基本公共服务均等化 按照需求紧迫性、涉及人口范围以及投入产出率等对公共服务进行分类，并分阶段实现均等化 考虑所处地域：城市、农村 考虑发展阶段：发达与欠发达 第四，有选择、有重点地进行财政投入 增强乡镇政府的财政实力并不意味着一定要给乡镇更多的财政权力，而是上级政府在给乡镇部署工作的时候，应该给予相应的财政支持。 对乡镇的财政支持可以通过具体工程与项目拨款的