行政管理学国家级重点课程，含：行政原理、行政决策、行政监督等章内容.ppt

2、行政决策内容的广泛性 3、行政决策思想的权威性 二、行政决策的类型 1、根据行政决策主体的不同：中央行政决策和地方行政决策 2、依据行政决策涉及问题的规模和影响的不同：战略、战役和战术 3、依据决策问题的性质以及所依据的条件的不同 ： 确定性决策、风险性决策和不确定性决策 4、依据决策使用方法的先进程度 ：经验决策和科学决策经 5、依据决策目标要求的不同 ：最优决策和满意决策 6、按照决策主体的人数和决策权力分配的情况：集体和个人决策 * 7、按照决策者的思维反应模式 ：理性决策和非理性决策 8、按照决策的时间先后顺序：原有决策和追踪决策 9、根据决策目标数量的不同 ：单目标决策和多目标决策 * 三、行政决策的地位和作用 1、行政决策是行政管理的首要环节并贯穿行政管理的全过程 2、行政决策是行政管理履行各项职能的基础 3、行政决策是行政领导的基本职能 4、行政决策的正确与否是关系行政管理成败的关键 5、行政决策的科学性是行政管理现代化的重要保证 * 第二节 行政决策的基本原则、程序和体制 一、行政决策的原则 1、信息准全原则 2、可行原则 ：生产力标准 和利益标准 3、系统原则 ：决策主体系统思维 、把决策对象看成一个完整系统 4、对比择优原则 ： 5、预测原则 ： 6、动态原则 ： 7、民主集中原则 ： 5、连续性原则 ： * 二、行政决策的基本程序 ：五个阶段 1、发现问题： 确认 决策问题，什么样的问题可以进入决策视野， 默顿 2、确定目标：生产力标准 和利益标准 3、拟定或设计方案： 4、方案评估 ：政治可行性 ；法律可行性分析；经济可行性分析 ；环境可行性分析 5、方案抉择 ： * 三、行政决策体制及构成 1、行政决策中枢系统 2、行政决策的咨询系统 3、行政决策的信息系统 * 四、行政决策体制的类型 （一）、独裁制 1、宗教领袖型 2、君主亲政型 3、军人独裁型 （二）、议会制 1、议会——总统制 2、议会——内阁制 3、人民代表大会制 * 五、行政决策体制的基本模式 1、精英/大众模式 2、集团模式 ：工业集团、军事集团、院外活动的集团及各种各样的利益集团 3、系统模式 ： 4、制度学派的模式 5、趋向和窗口模式 6、权力决策模式 ： 7、有效决策模式 8、公共决策模式 9、决策程序模式 ： 10、渐进性创新模式 ： * 六、公共政策 （一）、公共政策 的含义： 一切国家权威机关制定的管理社会公共事务的基本规定和指导原则。包括政党制定的政策、权力机关制定的政策和政府制定的政策 （二）、公共政策的构成要素 ： 一切国家权威机关制定的管理社会公共事务的基本规定和指导原则。包括政党制定的政策、权力机关制定的政策和政府制定的政策 1、目标：目标确定的正确与否，影响着政策的成败和效果的大小 2、内容 ：充分反映了政策的本质和实质 3、载体 ：政策内容表现出来的外部形式，即文本和文体 超级连接 * （三）、公共政策的基本特征 一切国家权威机关制定的管理社会公共事务的基本规定和指导原则。包括政党制定的政策、权力机关制定的政策和政府制定的政策 1、政治性与社会性的统一： 2、稳定性与变动性的统一 ： 3、原则性与灵活性的统一 4、导向性和时效性的统一 * （四）、公共政策的基本类型 1、制定的主体 ：党的政策和国家政策 2、政策的结构层次 ：总政策、基本政策、具体政策 3、作用的领域 ：政治政策、经济政策、文教政策、科技政策等 4、政策的作用性质 ：鼓励性政策和禁止性政策 * （五）、公共政策的功能 1、制导功能 2、管理功能 3、控制功能 * 第九章 行政执行 第一节 行政执行概述 一、行政执行的含义及其特点 (一)、含义：行政主体为实现决策目标依法对行政事务进行具体的组织、指挥和控制的过程 (二)、特点： 1、目的性 2、经常性 3、强制性 4、务实性 5、时效性 6、灵活性 * 二、行政执行的基本原则 1、忠实决策与开拓创新相统一 2、坚决、果断与注重效益相统一 3、毅力与条理相统一 4、发扬民主与强调集中相统一 * 三、行政执行的环节 1、制定计划：分解行政决策目标 ，组织 、人力 、物力 、时间 2、实施前的准备 ： （1）、思想准备 ：执行前的思想动员 （2）、制度准备：明确行政执行的具体准则和依据 A、目标责任制度 B、检查监督制度 C、奖惩制度 （3）、物质技术准备 ： （2）、组织人事准备： 3、具体实施阶段 ： * 2、经济手段 ：间接性 、有偿性（利益性） 、多样性 3、法律手段