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“十一五”时期我国交通运输业的发展对策 　　 　　一、我国交通运输业发展现状 　　 　　（一）“十五”交通运输业发展成就 　　 “十五”时期，我国交通运输业继续坚持改革与发展战略，使交通运输能力保持了较快的增长速度，推动了国民经济的持续快速健康发展。 　　１、交通运输能力得到显著提高 　　“十五”期间，随着对交通运输业投入的加大，运输能力大幅度增加。２００４年全国各种运输方式完成货运量约１７０．６亿吨，比２０００年增长２５．６％；货物周转量６９４４２亿吨公里，增长５６．７％；客运量１７６．７亿人，增长１９．５％；客运周转量１６３０９亿人公里，增长３３．０％。交通运输初步满足了经济与社会的稳定发展。 　　２、交通基础设施建设取得重大进展 　　以交通运输网络为重点的基础设施建设保持了较快的发展速度。到２００４年底，交通运输设施网络里程达到２１０．６万公里，比２０００年新增４９万公里，增长３０．４％；公路里程１８７．０７万公里，增长３３．４％，其中高速公路３．４万公里，增长１．１倍；农村交通通达度明显提高，实现９９．５％的乡（镇）、９３％的建制村通公路。铁路里程７．４万公里，增长８％；内河航道里程１２．３万公里，增长３．４％；管道里程３．８万公里，增长５３．８％；港口泊位３．５万个，比２０００年增加２２５０个，其中深水泊位新增１６０个；通航机场达到１３３个。交通网络的扩大，进一步提高了综合运输能力。 　　３、交通技术装备水平获得较大提升 　　交通科技的发展提升了综合运输系统的技术装备水平。铁路运输的高速重载技术取得突破，主要干线客运列车技术速度达到１６０公里／小时，时速超过２００公里的客运专线建设开始启动；１．２万吨煤炭载重列车成功开行。５万吨级以上的集装箱、油气和大宗散货等大型专业化码头发展迅速，其中１０万吨级以上泊位超过３７个；船舶向大型化、专业化和标准化发展趋势明显，净载重吨大为提高。北京、上海、广州三大民航枢纽机场经过新建与改造，已经达到了国际水准；民用飞机基本保持国际水准。上海磁悬浮示范运营线路的成功建设，实现了我国在世界交通运输高科技领域的首次突破。 　　４、交通统筹协调发展取得显著成就 　　中部地区重点建设和强化了一批具有“东联西引、通南达北”作用的大能力干线主通道。西部地区交通建设以扩大覆盖面、提高通达度和建立联通东中西部及周边国家运输通道为重点，使西部１２个省区市交通基础设施规模迅速扩大，尤其是青藏、宁西、渝怀、宜万铁路，８条省际公路干线，西气东输工程和一批旅游支线机场等骨干项目的开工或建成，标志着区域交通协调发展取得明显成效。 　　“十五”期间，交通部门加大对农村公路的投入，实施了大规模和系统性农村公路建设。到２００４年底，全国县道、乡道里程达到１４２．５万公里，实现９９．５％的乡（镇）、９３％行政村通公路；除西藏外，基本实现了东部地区“油路到村”、中部地区“油路到乡”、西部地区“县与县通油路”的目标。 　　５、交通管理体制改革迈出重大步伐 　　民航管理体制实现了政企分开，成立了三大骨干航空集团和三大航空保障集团，实现了除首都机场和西藏机场外全部机场的属地化管理，所有的航空公司都成为独立经营的主体；港口管理下放和政企分开工作已基本完成；铁路加快了主辅业分离的进程，成立专业运输公司，进行股份制试点和以减少管理层次为目标的铁路分局撤销等改革。 　　６、交通运输市场化进程进一步加快 　　交通运输领域的投资主体、投资渠道和经营主体的多元化格局正逐步形成。交通运输价格改革稳妥推进，出台了国内航空运输价格改革方案，价格听证制度得到推广。目前除国家铁路运输价格仍实行国家定价外，其他方式已初步形成了政府指导与市场相结合的价格市场形成机制；多个市场主体平等参与市场竞争的格局初步形成。 　　７、运输服务质量得到较大改善 　　 “十五”期间，交通运输发展已经从以基础设施建设为主向基础设施建设与运输服务改善并重转变。铁路大提速、公路快速客运班车、支线航空及私人小汽车等，旅客运输服务呈现多层次、快速化、多样化和个性化的发展趋势，改善了运输服务质量，基本可满足非节假日条件下各类旅客出行的需求。货物运输代理、物流服务、多式联运、快递业务和信息服务等多种运输服务方式发展迅速，货物运输及时性和延展性有所提高。运输服务正在成为运输方式及运输企业竞争的主要内容。 　　（二）交通运输业面临的矛盾和问题 　　总体上看，我国交通基础设施总量仍然不足，运输大通道能力紧张，相当一部分地区交通运输设施落后，技术装备水平与国际先进水平相比仍有较大差距，运输系统整体效率和服务质量不高，改革整体滞后，交通运输还不能充分满足经济社会快速发展的需要。 　　１、运输能力供给不足 　　（１）综合运输大通道能力不足 　　综合运