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PC工程采购的风险应对 　　摘 要：对PC工程采购环节的风险进行分析，并提出应对措施。? 　　关键词：PC工程?? 　　 　　1 PC工程风险的背景? 　　 　　PC工程是EPC（即Engineering Procurement Construction，缩写EPC，设计－采购－施工，施工总承包模式之一）工程的子工程。主要是因EPC模式中设计相对独立，或业主因未知风险多而自己承担大部分管理风险，把“设计－采购－施工”模式工程进行直接拆分分包或再分包，把设计环节单独拿出来分包、另把采购和施工拿出来分包的施工承包模式。? 　　EPC模式下，投资方弥补业主在项目管理知识和经验上的不足，降低自己的项目管理压力，仅选择一个总承包商或总承包商联合体，由总承包商负责整个工程项目的设计、设备和材料的采购、施工及试运行，最后提供完整的可交付使用的工程项目。它适用于规模较大、工期较长，且具有相当的技术复杂性的工程，其重要特点是充分发挥市场机制的作用，依赖称职的专业分包商以标准化的程序进行严格的网络控制，使复杂的工程项目获得成功。EPC 模式的最大特点是固定总价。在EPC模式下，业主允许EPC总承包商因费用变化而调价的情况是不多见的。因此，EPC总承包商为防范风险， EPC合同的合同价格往往高于传统合同模式的合同价格。对EPC总承包商来说，虽然这种合同模式的风险较大，但只要有足够的实力和高水平的管理，就有机会获得较高的利润。? 　　然而，到PC工程承包的一级，合同风险中的管理风险的大部分已经被分化到业主（若业主直接拆分分包）或总包商（若由EPC总包商分包）层，PC工程的管理风险相对减弱，但采购和施工层面的正常风险却不会因工程的再分包而减弱，相对于PC的直接买方来说，还增加了次生风险，主要是PC承包商能力问题和与PC承包商沟通环节问题。而对于PC承包商，将直接面对诸多的风险。? 　　在PC承包商面临的诸多风险中，有来自总包商转嫁来的风险，如价格风险（固定总价）；有要消化设计方的风险，如设计变更的风险（如每处变更低于多少元就不计）；有要消化采购环节的风险，如质量风险（材料和设备的质量问题）；有要消化自身组织的风险，如组织结构风险（如PC工程???包方的管理奉行职能制，牵制其与买方的沟通）、如人力资源风险（如关键资源配置不齐、协调不到位等）；有要消化施工组织的风险，如资源调遣、施工中的组织协调、交叉作业等。? 　　而在PC工程中，国内施工企业对施工环节的风险一般考虑较周全，但对采购环节的风险一般估计不足，特别是在国内对供货商缺乏严格评估体系下的供方选择、跨国采购因思维方式及潜在风险、运输风险等估计不足。? 　　 　　2 PC工程采购的主要风险? 　　 　　由于PC工程所应用的领域不一样，其所对应的具体风险因应用领域而存在差别，因而仅从具有普遍性的方面对PC工程采购的主要风险进行分析。? 　　2.1 PC工程采购的前期工作的风险? 　　（1）管理风险。? 　　管理风险即未知的未知风险。一般隐含在合同的管理储备金中，这是为应对按正常或经验都不可预知的风险。如战争、暴乱、地震等。? 　　在PC工程的前期组织中，管理风险主要是突遭不幸公司破产、自然灾害及政治军事冲突、暴乱等意外风险事件，当然也包括投标时对工程的环境、气候等预见不足或未作预见的风险。? 　　（2）应急风险。? 　　应急风险即可以预知或提前预防的风险。一般隐含在合同的应急储备金中，项目经理可以运用它进行预防、应急演练或在风险发生后进行应对减轻风险后果。? 　　①投标风险。? 　　在EPC模式下，投标人在投标时要花费相当大的费用和精力，其投标费用可能要占整个项目总投资的0.4－0.6%。如果盲目投标，投标费用也是较大损失。而PC项目尽管没有EPC复杂，但仍然比较复杂，加之业主要求合同总价和工期固定，承包商如果没有足够的综合实力，即使中标也可能无法完成工程建设，承包商最终将蒙受更大的损失。作为PC模式下的采购工作，其风险当然从投标就开始了。? 　　②组织结构风险。? 　　在PC投标过程中，买方招标文件一般要求卖方提供配套的组织及组织结构，确定部门负责人及以上的岗位和人员。国内承包商一般对此的理解就是先报一个组织结构，然后在具体施工中再做调整。但这在合同或商务管理中就容易出问题，若该项目按国外模式管理，卖方在投标书中的承诺将被视为不可轻易变更的东西，作为采购的组织及人员也不得轻易变更，因而存在潜在的风险。? 　　在承诺的组织结构中，由于国内企业流行职能制组织结构，但PC工程项目组织一般实行矩阵制结构（采购－施工一般属于不同的单位，矩阵制结构才能做好跨单位、部门或行业的管理，），如何保证对职能制组织结构其下实行矩阵结构监管是一个管理风险，因为其中未知因素太