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CDM与黑龙江省水能资源的开发利用 　　摘要：黑龙江省水能资源理论蕴藏量987.8万千瓦,可开发量为986.7万千瓦，目前开发率为8.8%，开发利用率十分缓慢。《京都议定书》建立了旨在减排温室气体的三个灵活合作机制――国际排放贸易机制（ET）、联合履约机制（JI）和清洁发展机制（CDM）。其中CDM为加快黑龙江省水能资源开发提供了难得的机遇。 　　关键词：CDM；水能资源；开发利用 　　中图分类号：F127 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２００８）16－０109－03 　　 　　2005年2月16日，全球100多个国家共同签署的《京都议定书》正式生效。《京都议定书》设置了三个灵活机制，即清洁发展机制（CDM）、联合履约机制（JI）和排放贸易机制（ET）。清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）是《京都议定书》第12条确定的一个基于市场的灵活机制。清洁发展机制的主要内容是指发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级的合作，通过项目所实现的“经核证的减排量”，用于发达国家缔约方完成在议定书第三条下关于减少本国温室气体排放的承诺。它在为全球环境带来巨大正面影响的同时，还在全球范围内形成一个新的温室气体排放交易市场。CDM的实质是，担降低全球温室气体排放的38个发达国家为完成《京都议定书》的温室气体减排承诺，以较低的成本，通过提供资金或技术，帮助发展中国家实施具有温室气体减排作用的项目，换取相应的温室气体减排权益，冲抵其本国的减排义务。 　　CDM为黑龙江省水能资源开发提供了良好的机遇。 　　 　　一、黑龙江省水能资源概况 　　 　　据2003年全国水力资源复查和2004年黑龙江省农村水电复查结果，黑龙江省水能资源理论蕴藏量987.8万千瓦，可开发量为986.7万千瓦，可建水电站928座。其中可建大、中型水电站27座，总装机容量673.2万千瓦，占总可开发量的68.2%；可建农村水电站901座，总装机容量313.5万千瓦，占总可开发量的31.8%。水能资源可开发量居东北之首，相当于辽宁和吉林两省水能资源可开发量之和，发展潜力巨大。 　　截至2006年末，全省已建成水电站67座，总装机达到86.5万千瓦，开发率为8.8%。其中，农村水电装机23.06万千瓦，占农村水电资源的7.4%。8.8%的水能资源开发利用率低于全国24%和国际上发达国家60%的开发利用水平，水能资源开发利用缓慢。 　　 　　二、CDM与水能资源发展机遇 　　 　　1.我国CDM重点发展领域 　　2005年10月12日，由国家发改委、科技部、外交部、财政部共同签署的中国《清洁发展机制CDM项目运行管理办法》正式颁布生效，为中国企业开发CDM项目提供法律保障，也标志着中国CDM项目开发全面启动。根据国家发改委的有关文件精神，在中国开展清洁发展机制项目的重点领域，是以提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源，以及回收利用甲烷和煤层气为主。中小水电（云、贵、川等地的为1.5万千瓦以下，其他地区的15万千瓦以下）、风力发电、太阳能发电、生物质发电、垃圾填埋和垃圾焚烧发电、煤层气发电、余压/余热发电等都可以开发成CDM项目。 　　黑龙江省可开发建设的901座水电站全部符合CDM项目要求。 　　2.小水电已成为我国CDM发展重点 　　截至2008年2月29日，国家发改委批准的CDM项目总计1 150个，其中仅小水电项目就达600个，占52.2%，超过我国CDM项目的一半。其中小水电CDM项目发展最快的省份是云南和四川，分别为150个和101个，分别占我国小水电CDM项目的25%和16.8%。其次是湖南、甘肃和贵州，分别占11%、8.5%和7.2%。黑龙江省只有一个海林市的“双桥、板桥和龙头山小水电打捆项目”，仅占全国的0.17%。 　　由此可见，就产业规模而言，小水电已经成为我国最大、发展最快的可再生能源利用领域。黑龙江省小水电CDM的发展潜力也是十分巨大的。 　　但是，《京都议定书》有效期截至到2012年；中国将要取代美国成为全球最大的温室气体排放国；2007年12月15日结束的巴厘岛第十三届联合国气候大会制定了“巴厘岛路线图”，对发展中国家提出了更多要求。因此，可以利用CDM的时间已经不多，黑龙江省应在及其有限的时间内，抓住CDM为水利建设融资提供的宝贵机遇。 　　3.解决小水电开发资金瓶颈问题 　　由于黑龙江省地处高寒地区，小水电项目的经济指标无法同南方省份相提并论，许多小水电项目，尽管有很多社会效益，但银行不愿贷款，投资者认为没有盈利也不愿投资，那么此项目就很难建成。但是，一个小水电的建成投产，可以在全球范围内减少温室气体的排放，可以产生额外的减排量。在CDM