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2月1日开始实施的部分法律法规规章 　　从2月1日起《中华人民共和国银行业监督管理法》、《证券发行上市保荐制度暂行办 法 》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《城市紫线管理办法》、《建设工程安全生产管 理条例》、《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》等24部涉及财政金融、城市管理、安 全生产及公众生活的法律法规规章开始实施。其中，国家级的法律法规规章有13部，地方级 的法规规章有11部。 　　 　　七部与财经有关的法律法规规章 　　 　　全国人大常委会《中华人民共和国银行业监督管理法》。《银监法》大量吸收和借鉴了 国际银行业监管的先进理念和其它国家或地区银行业的法律制度，既明确了监管机构职责， 强化了监管手段和措施，也对监管权力的运作进行了规范和约束。这是我国法律体系中的一 次立法创新。关于监督管理职责，《银监法》规定，国务院银行业监督管理机构依照法律、 行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则；依照法律、行 政法规规定的条件和程序，审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围。未 经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位或者个人不得设立银行业金融机构或者从事银 行业金融机构的业务活动。 　　全国人大常委会《中华人民共和国中国人民银行法（2003年修改）》。该法对中国人民 银行的主要职责进行了调整，由原来的“制定和执行货币政策、实施金融监管、提供金融服 务”调整为“制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务”。这种调整变化表现在 三个方面，其一，强化与制定和执行货币政策有关的职责；其二，转换职能，由过去主要通 过对银行业金融机构的设立审批、业务审批和高级管理人员任职资格审查和日常监督管理等 直接监管的职能，转换为履行维护金融稳定职能；其三，增加反洗钱和管理信贷征信业职能 。 　　全国人大常委会《中华人民共和国商业银行法（2003年修改）》。新《商业银行法》将 个别与入世承诺不相适应的规则做了修改。修改后的商业银行法增加了办理票据承兑、买卖 金融债券、从事银行卡等业务种类，以及商业银行经??国人民银行批准，可以经营结汇、售 汇业务等内容。考虑到商业银行作为自主经营、自负盈亏的市场经济主体，政府不再强制其 发放政策性贷款。在制定本行的业务规则方面，新法规定，商业银行应当参照巴塞尔银行监 管委员会制定的有效银行监管核心原则，建立、健全本行的风险管理和内部控制制度。此外 ，新法加大了对违法行为的处罚力度。 　　中国证监会《证券发行上市保荐制度暂行办法》。该《办法》明确了保荐机构和保荐代 表人的责任并建立了责任追究机制。《办法》规定,中国证监会建立保荐信用监管系统,对保 荐机构和保荐代表人进行持续动态的注册登记管理，将其执业情况、违法违规行为、其它不 良行为以及对其采取的监管措施等记录予以公布，对可从事保荐工作的证券公司和个人提出 了比目前的主承销商和一般证券从业人员更高的条件。除对保荐机构和保荐代表人的违法违 规行为进行行政处罚和依法追究法律责任外，《办法》还将对违反相关规定的保荐机构和保 荐代表人采取“冷淡对待”措施，即根据情节轻重，在一定时间内不受理或不再受理其提出 的推荐发行上市申请，严重的还要取消其从事保荐业务的资格。 　　中国证监会《证券公司客户资产管理业务试行办法》。该办法以防范风险为中心,对证 券公司客户资产管理业务进行规范，积极稳妥地推进证券公司的业务创新，以满足投资者多 样化投资需求。办法规定，经证监会批准，符合条件的证券公司可以从事定向资产管理、集 合资产管理和专项资产管理三种客户资产管理业务。办法增加了监管措施和法律责任的内容 ，突出了对投资者利益的保护，明确了持续监管措施和外部审计制度。 　　国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》。该《办法》旨在促进企业国有资 产的合理流动，防止企业国有资产流失。《办法》明确要求，企业国有产权转让要在产权交 易机构中公开进行。关于国有产权转让价格，《办法》指出，评估报告经核准或者备案后, 作为确定企业国有产权转让价格的参考依据，在产权交易过程中,当交易价格低于评估结果 的90％时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。此外，办法 明确规定了企业国有产权转让的批准程序，企业国有产权转让过程中,转让方、转让标的企 业和受让方的八大违规行为以及相关的法律责任。该办法的实施，标志着企业国有产权交易 制度的建设正在形成和完善。 　　国家税务总局《税务登记管理办法（2003年修订）》。与旧办法相比，新办法在税务登 记的对象、地点、程序、证件的管理方面作了较大修改。国家机关、个人和无固定生产、经 营场所的流动性农村小商贩不再是税务登记对象。纳税人只有在开立银行帐户和领购发票两 种情形下才必须提供税务