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非政府组织外部管理的立法研究 非政府组织在20世纪八十年代以后得到了飞速发展，但一直到90年代中后期，非政府组织的飞速发展才引起人们的注意.近年来，非政府组织在社会福利、环境保护、人道救援等公共事务管理方面发挥了积极作用，与政府管理相互配合，起到拾遗补缺的功能.就中国目前状况而言，非政府组织的法律远远滞后于非政府组织的发展，存在不准确，过分限制等问题，严重制约了非政府组织的发展.因此，需要对这些问题予以关注并研究。 中国非政府组织发展的制度环境中既存在着有利于其发展的制度性因素, 也存在着不利的制度性因素或者说制度性障碍。这些制度性障碍使得非政府组织发展面临着注册困境、定位困境、资金困境、知识
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