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软指标进入基本现代化的硬约束 　　现在可以说，江苏实现“第二个率先”已经有了大体清晰的时间表。在21世纪第二个10年里，江苏按两个五年规划分两步走：第一步，到2015年的“十二五”期间，全省全面建成更高水平的小康社会，苏南等有条件的地方率先进入基本现代化；第二步，到2020年的“十三五”期间，在前五年打下决定意义的基础上，全省基本实现现代化。当迈向基本现代化的脚步已越来越紧，人们对基本现代化目标的议论越来越频繁、越来越细密的时候，不得不特别强调一个目标理念：在江苏进入基本现代化的指标体系中，要强调以经济发展状况为主体的硬指标体系，同时必须强调以居民幸福指数为核心内容的软指标体系。这种软指标体系，是江苏进入基本现代化的重要价值形象。实现软指标体系，不是软任务，而是转变发展理念、发展方式的硬约束，是把江苏建成真正以人为本的基本现代化省份的硬约束。 　　 　　进入基本现代化的两个尺度 　　 　　江苏进入基本现代化，就是在全省意义上实现从传统社会到现代社会的多层面、全方位、动态型的进步变迁。实现这一变迁，必须以现代工业、信息与技术革命和社会进步为动力，在工业化、信息化、城市化、市场化和国际化的协同带动下，使经济结构和社会结构全面优化，全省综合实力和人均水平全面提高，整体达到世界中等发达国家和地区水平。显然，规划这一发展进程的目标，必须有一个以经济发展状况为主体的硬指标体系。但是，这一硬指标体系表达的还主要是进入基本现代化的客观物质基础，而江苏基本现代化的最终价值定位则是看人民群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，满意不满意。 　　理论界有一个共识：经济发展到一定程度，经济因素对国民幸福的影响作用具有边际效用递减的特征。这是因为，随着经济的发展，物质财富的丰厚，人民物质生活水平的提高，人民群众对非物质生活水平的提高越来越迫切，要求越来越高，这样，非经济因素对人们幸福感的影响作用会明显增强。如公平、社会保障、医疗、文化娱乐和环境等等因素，对提升人民的幸福感发挥着越来越重要的作用。我们的调查也证明了这一??。在1320份样本中，“你最关注的社会问题是什么”的应答，排在首选的是“经济发展和财富增加”，说明人们仍然认同经济的基础作用。但是，排在前几位的，除了“经济发展和财富增加”，基本是非经济因素，包括环境、社会保障、教育和医疗等等。为什么作出这样的选择?回答很简单，“这些问题的解决，事关我们的幸福。”这说明，江苏在接近进入基本现代化的建设阶段，幸福感、满意度作为基本现代化的软指标已经呼之欲出。 　　全国调查结果与我们的结论相近。今年初，人民网以“哪些因素影响你的幸福感”为主题，对1 1519人的调查表明，首选“经济状况、生活质量”占34.4％，首选“权力规范、公共服务”的占3 1.4％，首选“社会保障体、体面尊严”的占27.7％，首选“社会参与、价值实现”的占6.6％，这些调查强有力地证明了邓小平在上世纪90年代令人叹服的预见：“过去我们讲先发展起来。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。”解决新问题的目标内涵，就是实现人民群众日益发生变化的对发展、幸福的新追求。进入基本现代化的目标尺度中必须包括人民群众的这些新追求，否则就难以有一个人民群众拥护、赞成、高兴、满意的基本现代化，或者说即使按硬指标宣布实现了“基本现代化”，人民群众却可能不会认可。要见物，更要见人；要富足，更要幸福；要拥有财富，更要拥有尊严。硬指标体系和软指标体系两个尺度一起量，这才能量出真正以人为本的基本现代化，这才是幸福江苏所应有的基本价值形象。 　　 　　基本现代化软指标的基本内涵 　　 　　基本现代化的软指标体系的核心在人，在每个人的幸福感受，在全社会的幸福指数。与基本现代化的硬指标体系相匹配，软指标体系应该涵盖物质丰裕、人际和谐、政治清明、文化繁荣、生态舒适等社会进步的各个方面，集中体现为人们对客观社会发展进步的幸福感和满意度。这就决定了江苏进入基本现代化的软指标应该是一个主客观统一、坚持以人为本的核心价值、具有决定性导向功能的若干具体指标组成的体系，其内涵构成不可或缺地应包含以下几个方面： 　　其一，物质丰裕感。物质丰裕感以物质供给的丰富为前提，但并不与物质供给数量的多寡绝对成正比，而在很大程度上受制于社会分配公正的认可程度，决定于人们对机会享有和职业满足的感受。社会越公正，全社会公正认可度越高，人们进入基本现代化门坎时对物质供给丰裕程度就越有满足感。 　　其二，政治清明感。立足以人为本，切合江苏作为率先进入基本现代化省份的实际，对于政治生活现代性的测度，一要满足公民民主权利的实现和维护，保障公民在社会各个领域特别是政治生活中的各项尊严；二要实现社会成员对公共政策的满意评价，公共政策在社会中获得高度认同；三要实现社会成员对政府形象的肯