建设工程项目招标投标活动操作规程试行.doc

建设工程项目招标投标活动操作规程（试行） ? 第一条 为了进一步加强对我市建设工程招标投标活动的监督管理，规范招标投标各方主体的行为，明确各自的责任和义务，根据国家、省、市有关招标投标的现行法律法规和规章规定，结合我市实际，制定本操作规程。 ?第二条 凡在我市行政区域内进行建设工程招标投标活动，适用本规程。 第三条 建设工程招标投标活动由招标人或其委托的工程招标代理机构依法组织实施。招标人具体负责下列事项： （一）办理工程项目的报建手续； （二）办理工程项目招标登记手续。招标人自行组织招标的，应当办理自行组织招标备案手续；招标人委托招标代理机构组织招标的，应当办理招标代理合同备案手续； （三）编制招标文件，并送招标投标监管机构审查备案； （四）发布招标公告或发出投标邀请书； （五）组织进行投标申请人资格审查，并将审查结果报招标投标监管机构备案； （六）发售招标文件； （七）组织投标申请人踏勘现场； （八）组织招标文件答疑，并将答疑文件送招标投标监管机构审查备案； （九）公布招标工程项目工程预算控制价格； （十）按规定抽取评委，组建评标委员会； （十一）组织开标会； （十二）依法确定中标人，并进行公示； （十三）将招标投标情况书面报告送招标投标监管机构备案； （十四）向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人； （十五）按照招标文件和中标人的投标文件，与中标人订立书面合同。 第四条 投标人应当按照招标文件的要求参与招标项目的投标活动。投标人具体负责下列事项： （一）按照招标公告的要求进行投标报名，或接受投标邀请书； （二）编制资格预审申请文件并参加资格预审； （三）购领招标文件； （四）参加踏勘现场和对招标文件提出质疑； （五）参加招标答疑会； （六）按照招标文件的要求编制投标文件； （七）对公布的工程预算控制价格有疑议的，向招标人提出质疑； （八）按招标文件要求向招标人提交投标保证金； （九）按招标文件要求向招标人提交投标文件； （十）参加开标会。 第五条 评标委员会应当按照下列要求进行评标活动： （一）认真阅读招标文件，了解招标项目的基本情况； （二）与投标人有利害关系的，依法主动提出回避； （三）认真审查投标人的投标文件，根据评标办法和相关法律法规规章的规定，依法对投标人的投标作出认真、客观、公正的评判；（四）负责评标汇总统计，并在各项评分和统计表上签字； （五）评标结束后，负责填写和向招标人提交书面评标报告，并在评标报告上签字。 ?第六条 建设工程招标投标活动及其当事人应当接受招标投标监管机构依法的监督。招标投标监管机构具体负责下列监管工作： （一）受理招标项目的招标登记，对招标人自行组织招标的条件、招标代理机构的代理条件、招标工程项目的招标条件进行审查；对邀请招标条件进行审查，并按规定报批； （二）受理招标文件的审查备案，包括招标公告和资格预审文件、招标文件的补充、修改文件和答疑文件的审查备案； （三）受理资格审查评委和评标评委抽取表备案； （四）对招标人的资格预审和开标评标活动实施现场监督； （五）受理资格预审结果和招标投标情况书面报告审查备案； （六）受理合同的审查备案； （七）依法对招标投标活动中的违法违规行为进行查处。 ?第七条 依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： （一）新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程项目，已经取得项目审批部门或上级主管部门批准的立项批复、施工图设计审查机构核发的《施工图设计审查合格书》，工程资金或资金来源已经落实。 （二）房地产开发工程项目，已经取得有关主管部门批准的开发计划、施工图设计审查机构核发的《施工图设计审查合格书》，工程资金或资金来源已经落实。 （三）既有房屋建筑的装饰装修工程项目，已经取得项目审批部门或上级主管部门批准的立项批复，有招标所需的设计图纸，工程资金或资金来源已经落实。 （四）在城市规划红线范围以内的原有城市市政基础设施维修改造工程项目，已经取得有关项目审批部门批准的立项批复，有招标所需的设计图纸或技术资料，工程资金或资金来源已经落实。 （五）市政府确定的应急工程项目，已经取得有关项目审批部门批准的立项批复或市政府会议纪要或市政府办公厅的函件，有招标所需的设计图纸或技术资料，工程资金或资金来源已经落实。 （六）政府采购工程项目，应当提供财政部门核准的政府采购相关手续。第八条 招标人自行组织招标活动的，招标人应当具有3名以上本单位的中级以上职称的工程技术经济人员，并熟悉和掌握招标投标有关法规，其中至少包括1名在本单位注册的造价工程师。第九条 招标项目采取邀请招标方式进行招标的，应当符合下列条件： （一）项目法人属于非国有资金投资或非国有资金投资占控股或主导地位的企业或其他组织； （二）项目投资全部