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关于公开征求《三门县全面消除集体经济薄弱村行动计划实施意见（征求意见稿）》意见的 公告 为全面消除集体经济薄弱村，增强村级集体经济持续发展能力，加强农村基层组织建设，夯实党在农村的执政基础，全力推进我县全面消除集体经济薄弱村行动计划，确保提前完成省委、省政府提出三年消除经济薄弱村目标任务，县农林局起草了《三门县全面消除集体经济薄弱村行动计划实施意见（征求意见稿）》。现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见，如有修改意见和建议，请于2017年3月23日前以电子邮件、信函或电话等方式反馈至三门县人民政府法制办公室。 联系电话电子邮箱：1021339668@ 联系地址：三门县海游街道广场路18号（县行政中心7楼），邮编：317100。 附件：三门县全面消除集体经济薄弱村行动计划实施意见（征求意见稿） 三门县人民政府法制办公室 2017年3月16日 三门县全面消除集体经济薄弱村行动计划实施 意 见 （征求意见稿） 为全面消除集体经济薄弱村，增强村级集体经济持续发展能力，加强农村基层组织建设，夯实党在农村的执政基础，全力推进我县全面消除集体经济薄弱村行动计划，确保提前完成省委、省政府提出三年消除经济薄弱村目标任务，提出如下实施意见。 总体要求 （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新发展理念，认真落实省委省政府决策部署，围绕完善农村基本经营制度、加强农村基层政权建设，以发展壮大农村集体经济为主线，推进农业供给侧结构性改革，以加快消除集体经济薄弱村为重点，创新发展模式、运行机制和管理体制，增强集体经济发展内生动力，多层次、多渠道、多形式地促进村级集体经济持续较快发展，保障农村基层组织正常运转，为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。 （二）工作目标。自加压力，实现“双提”。即通过两年努力，提前一年全面消除集体经济年收入不足10万元的271个薄弱村，其中至2017年底消除集体经济薄弱村163个，至2018年底消除108个，2019年建立健全消除集体经济薄弱村长效机制；提高一倍标准，即薄弱村转化按省定10万元的标准提高至20万元。具体详见附件《三门县全面消除集体经济薄弱村行动计划目标任务表》。 二、主要措施 （三）大力发展物业经济。充分挖掘不同类型村的优势，利用村集体存量建设用地、拆后土地和村留地。分别采取单独或抱团联建物业、联购商铺、联办基地等方式，兴建农产品交易中心、标准厂房、职工宿舍、商铺店面、仓储设施、来料加工场所、渔业码头、小型冷库等物业项目，尤其针对资源匮乏的村要“无中生有”谋项目，既支持“引进来”，又鼓励“走出去”，采取异地建设物业、异地投资入股等方式，发展村级集体经济。 （四）科学开发资源经济。充分利用村集体统一经营的土地、山林、荒地、滩涂、水面等资源，围绕区域特色产业，建立农产品种养基地发展村级集体经济；鼓励支持村集体积极参与企业在具备条件的鱼塘水面、农房屋顶、农业设施顶棚建设分布式光伏发电项目，为增加村集体收益创造新的有效途径。 （五）积极搞活资产经营。支持和鼓励村集体盘活闲置或低效使用的村级组织办公用房、会堂、老校舍、厂房、仓库、生产装备设施等各类集体资产，搞活存量资产发包和租赁经营。同时结合“三改一拆”“小城镇整治”，实施村级低小散企业向工业区集聚，腾退出建设用地，提升村级资产含金量。 （六）努力发展美丽经济。规划“一村一品”“一村一景”“一村一产业”，实行农旅结合，发展美丽产业。鼓励村集体围绕美丽村庄、美丽田园、美丽庭院等主题，在依法自愿有偿前提下开展土地规模流转，引入现代农业项目，提供基础设施使用有偿服务，发挥区位、生态、文化、产业优势发展农家乐、生态民宿、古村落观光等休闲旅游业，建设车库泊位、服务中心等旅游基础设施，组建村级中介服务组织等，为全域性开展乡村旅游、发展村级集体经济打下基础。 （七）合理借助外力发展。积极开展招商引资活动，尤其是乡贤回归投资，对市场前景好、村集体缺乏开发实力的项目，可实行“BOT”模式开发，即项目产权为村集体所有，通过招标确定项目业主，由业主实施项目建设，在一定期限内业主以经营项目收益和部分租费抵冲投资，确保项目发挥效益，实现村企共赢。 （八）适时搭建电商平台。鼓励村集体依托本村“一村一品”“一村一产业”的产业结构，借助阿里巴巴农村淘宝、邮乐购等电商平台开展电子商务，适时联合社会资本、供销社建设农村电商产业发展平台，鼓励电商企业和合作社参与销售本县特色农产品，带动村集体经济发展。 （九）探索创新经营机制。鼓励村级集体经济组织以土地承包经营