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全省义务教育阶段减轻学生过重课业负担 规范学生用书专项督查通报 今年6月，省教育厅《关于陕西省义务教育阶段减轻中小学生过重课业负担专项督查情况通报》（陕教基一办〔2011〕18号）下发后，各地认真查找根源，及时整改，为减轻中小学生过重课业负担不懈努力，取得了积极的成效。为了巩固这一成果，加大学生用书管理工作的力度，今年10月，省教育厅组织有关处室和单位，与各市（区）教育行政部门联合组成专项督查组，对全省11个市（区）义务教育阶段减轻学生课业负担，规范学生用书情况进行了专项督查，并对中小学教材及配套学习资源质量监测点学校的工作情况进行了实地考察。督查组深入学校，通过查看相关文件及用书清单、询问教师和学生、查看学生书包、听取汇报和召开座谈会等形式，基本掌握了义务教育阶段学生用书的现状。现将此次督查情况通报如下： 一、我省义务教育阶段学生用书的基本情况 全省各市普遍采取积极有效措施，不断加强学生用书管理工作，把规范学生用书作为减轻学生过重课业负担的重要任务，抓紧抓好。从本次专项督查情况来看，通过各项有力措施的实施，我省义务教育阶段学生用书管理工作基本规范，学生用书环境得到净化。 1．关于教材使用的情况各市（区）严格按照规定程序选用中小学教材，对每学期选用的教学用书目录进行严格核准，督查中未发现选用省厅颁布的中小学教材目录之外的国家课程教材；教科书循环使用工作，也能按照国家要求，结合当地实际，正常开展；农村免费教材使用工作进展良好，切实减轻了农村学生家长的经济负担。 2．关于教辅材料使用的情况 首先，各市（区）认真执行国家和省教辅使用的有关规定，建立民主、公开的选用制度，进一步强化了“学生自愿选用”的原则；其次，严格控制教辅用量，一、二年级学生不使用教辅，其余年级学生大都只使用一种；第三，认真审查教辅质量，严格杜绝质次价高，内容存在政治性、科学性问题，以及存在历史、地理、民族、宗教等方面问题的教辅和盗版教辅流入校园，《练习册》和《公告》教辅的大范围使用，大大提高了我省中小学教辅的质量；第四，各市区多次下发文件或与纪检、纠风等部门联合，组织开展教辅使用情况的专项检查，进一步加大教辅管理工作力度；第五，部分学校教师根据教学实际，有针对性地自编了一些辅助性教学资源，供学生免费使用。 3．关于质量监测点工作的落实情况 去年底，教育厅下发了《关于建立中小学教材及配套学习资源质量监测点的通知》后，各市按照要求积极行动，已于今年上半年全部确定了质量监测点学校，落实了责任人和工作任务。结合此次督查行动，督组深入20多个县区，实地察看了义务教育阶段40余所监测点学校，并就监测工作进行了现场指导，提出了具体要求。目前，质量监测点学校已经全部投入工作，首期教材及配套学习资源的质量状况已经上报。省教育厅将对其中存在的问题进行分析研究，逐类加以解决，并进一步完善监测点学校工作制度和工作流程，全面开展对教材教辅质量的跟踪检查工作。 4．关于“课前到书”和教材教辅印制质量的情况 各市（区）中小学教材的征订工作，以县区为单位统一由新华书店办理，未发现单位或个人通过非正常渠道为中小学订购或供应教材的现象。新华书店积极组织货源，及时调节余缺，学校组织人力集中拉运，基本做到了“课前到书”。出版发行部门近年来进一步增强了服务意识，教材教辅的印制质量不断提高，督查中尚未发现成批学生用书的印制质量问题。 二、各市（区）加强学生用书管理工作的主要措施 各市（区）教育局精心部署，县区教育行政部门努力工作，同心协力，多管齐下，为减轻学生过重的课业负担，保障学生用书质量做出了积极贡献。 1．加强宣传教育，积极争取社会舆论的理解和支持 各市（区）普遍开展了针对学生用书管理的宣传教育工作，努力使广大师生和家长充分理解规范学生用书，对于减轻学生过重课业负担提高学习质量的重要作用。宣传教育的主要内容有三项：一是国家和我省有关规范办学行为、减轻学生过重课业负担的文件精神；二是国家和我省有关学生用书管理的规定和要求；三是树立正确的质量观和人才观。安康市利用安康教育电视台、安康教育网、《安康教育》杂志等途径，大力宣传国家和我省教育工作会议精神和减轻学生过重课业负担的重要意义，并通过举办家长座谈会、致家长一封信等形式，帮助广大家长树立科学的家庭教育观，积极争取家长对规范学生用书工作的理解和支持。咸阳市利用教育网站、校园广播等多种媒体，加大学生用书政策的宣传，提高广大师生和家长对教辅资料使用价值的鉴别能力。凤翔县教育体育局每学期开学前与县新华书店联合下发文件，明确教材教辅的种类和价格，要求学校按照省市规定选用教材和教辅，并下发教辅选用告知书，引导学生和家长在省颁《公告》内自愿选用。这些宣传教育工作，对于规范学生用书管理起到了十分积极的促进作用。 2．规范程序，落实责任，强化制度管理 各市（区）依