财政学概论-教程教案.pptVIP

财 政 学;第一章 概论;第一节 关于财政;二、现实中的财政现象 无论企业和个人都要向国家纳税 国家提供的各种服务，如安全、公共卫生、基础教育。。。等 政府组织三峡工程、南水北调工程、青藏铁路工程等重大工程建设 政府提供基础科研经费 政府出台所得税改革、增值税转型等政策 归纳： 从国家（政府）取得收入的角度看：税收、公债、收费、利润 国家（政府）对收入的使用和分配：购买支出、转移支付 通过政府收支活动实现政府的职能;三、财政的概念 从财政实务角度： 财政是指政府（国家）的财政部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现政府（国家）职能。 从经济学角度： 财政是一个经济范畴，是一种以政府（国家）为主体的经济行为，是政府集中（占有）一部分社会经济资源、支配、使用这部分资源，以满足政府（国家）职能需要的经济活动。 从历史发展角度： 财政是一个历史范畴。财政与国家相依并存，并依存于一定的社会政治、经济制度。社会制度的变迁会带来政府职能的变化，会影响财政活动的范围和职能。 ;资料：国家or政府 国家具有两层涵义: 1、代表社会整体的国家概念。包含人口、疆域、历史、主权、文化、财富、社会发展程度等内容。 2、政治组织概念：国家是社会中享有主权的政治组织。 国家是以社会成员的共同利益为基础而形成的利益共同体，是满足社会成员需要的公共组织。 国家是政治权力机构和公共服务机构，具有政治、社会和经济职能。 政府是管理和行使国家主权的机关。包括：立法机关，司法机关，行政机关等 。 ;四、政府与市场 两部门经济运行图——（完全竞争市场） 资源配置效率：完全自由竞争的市场上，追求自身利益的理性的消费者和生产者相互作用的结果，能够使社会资源的配置达到帕累托最优。;三部门经济运行图——（市场失灵）;五、市场经济体制与公共财政 公共财政是与市场经济相适应的一种财政模式，其核心是公共性，其基本特征 弥补市场失灵 满足个人与集团的公共需求 提供公共产品与服务 实现资源配置、调节收入分配、稳定经济的职能 公共决策的民???化 财政法制化 有效的监督机制 ;第二节、财政理论的发展;第二节、财政理论的发展;;;;四、我国财政实践的两个阶段 计划经济体制下：按计划配置，执行出纳和结算 市场经济条件下：建立和完善公共财政体系 十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》 1998年全国财经工作会议提出建立公共财政的要求 十五届五中全会：建立公共财政初步框架为“十五”时期财政改革的首要目标 十六届三中全会：进一步提出健全公共财政体制的改革目标 十七大/十八大：完善公共财政体系/健全财政体制，完善公共财政体系;第三节 财政职能;一、资源配置职能;;二、收入分配职能;累计人口百分比 100%;*;资料：发改委研究院06年年度 --《我国公平分配的制度模式选择》 ;;资料：;三、经济稳定与发展职能;相机抉择 当社会总需求TD 社会总供给TS 实施扩张性财政政策：增加政府支出，减税 当TD TS 实施紧缩的财政政策：减少政府支出，压缩赤字，增加税收 当TS=TD 实行收支平衡的中性财政政策 内在稳定器 通过一种制度性安排，来自动实现扩张和紧缩的效果 建立累进的税收制度、失业救济制度等 其他（政策和措施） 通过投资、补贴、税收等多方面的安排，加快基础设施和公共设施的建设，消除国民经济发展的瓶颈；提供公共服务和社会保障，促进经济协调、稳定的发展。 ;*