第三轮矿产资源规划空间布局与分区案例实例.pptVIP

第三轮矿产资源规划 空间布局与分区;;; 矿产资源规划空间布局与分区，是规划对矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护、矿山治理恢复与保护活动，在时空间、地理位置上进行统筹安排及部署。规划空间布局及规划分区，是矿产资源总体规划的核心技术。十二种规划区、五种规划区块划分技术要求是重中之重。现对第三轮矿产资源规划空间布局与分区总框架、规划分区的概念、作用及划分方法做些初步探讨,供参考。 ;（一）规划空间布局与分区 第三轮矿产资源规划空间布局及规划分区明确为：三大类、三个层次、十二种规划区、五种规划区块（图１）：;三大类：战略引导性布局、重点工作布局、管理功能区。 三个层次：一是战略引导性布局，二是规划分区，三是规区块。 十二种规划区：勘查开发总体布局，勘查开发（产业）基地，重点矿区，重点调查评价区，矿山环境重点治理区，绿色矿业发展示范区，矿业经济区，重点勘查规划区，限制勘查规划区，重点开采规划区，限制开采规划区，禁止开采区，矿业权设置区划。 五种规划区块：重点勘查规划区块，限制勘查规划区块，重点开采规划区块，限制开采规划区块，其它勘查、开采规划区块。五种规划区块统称为“矿业权设置区划”。五种规划区块前四种分别对应重点、限制勘查规划区和重点、限制开采规划区。; “其它勘查、开采规划区块”：是特指另星分散资源分布区，只能划分一个供设立矿业权的区块，一般难以归入重点或限制勘查开采规划区内，因本轮规划未设立一般勘查、开采规划区，为避免一个区块用规划区、规划区块两种线段同时表示，故直接划为区块。;１、矿产资源规划空间布局： 是拫据法律法规和国民经济、社会发展需求，对矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护、矿山治理恢复与保护活动,在时空间、地理位置上进行统筹安排及部署。 具有以下特点： ……层次性：宏观、中观、微观（矿山企业区位的选定）。 ……综合性：受资源、经济、社会、环境等多种因素影响。 ……地域性：依托本地的空间资源、环境与经济社会发展，体现地区特点。 ??…继承性：在现有矿产资源开发利用格局、经济社会发展格局下展布。;２、规划分区 规划分区是依据成矿区划、矿产资源的赋存特点，综合考虑矿产资源勘查开发状况、生产力布局、国家产业政策和环境保护等因素，在某一特定区域范围内划分出不同类型的规划区，赋予相应的功能定位，并制定相应管理措施的规划区域。 规划分区是促进空间布局优化的途径或手段之一，空间布局优化是规划分区的目标。 ;（二）功能作用 第三轮矿产资源规划在空间布局上按三大类布局。战略引导性布局——突出强调的规划的引导作用；重点工作布局——是项目资金投入、政策支持的指导作用和依据；管理功能区——是空间管治依据作用。在层次上三类属第一层次。; 十二种规划区属于第二层次。是促进空间布局优化的途径或手段；是矿产资源勘查、开发与保护、矿业经济发展的布署；是落实规划目标、任务的统筹安排。 五种规划区块属于第三层次，统称为矿业权设置区划。也是管理功能区、勘查规划区、开采规划区实施的落地；是指导矿业权设置的空间单元，是矿业权审批的依据。;（一）规划发展阶段 1978年以前,国家对矿产资源统一制定勘查开发计划,未形成严格意义上矿产资源总体规划。 1978～1997年，矿产资源总体规划提到法律法规功能层面，启动规划编制工作试点工体,湖北省少数县进入规划试点, 1998～2000年国土资源部组建，启动第一轮矿产资源规划编制工作。2001～2004年，全国省、市、县第一轮矿产资源规划编制完成。初步形成了国家、省级、市级、县级矿矿产资源规划，以及专项规划、区域规划，四级三类矿产资源规划体系初步形成。; 2006～2010年，完成第二轮矿产资源规划编制工作。国土资源部制订了《省级矿产资源总体规划编制规范》、《市县级矿产资源总体规划编制规范》行业标准。 2014年，国土资源部以国土资发[2014]35号发出通知，开展第三轮矿产资源规划编制工作。2015年又下发了《省级矿产资源总体规划编制技术规程》和《市县级矿产资源总体规划编制指导意见》(国土资厅发[2015]9号)。三轮矿产资源规划，矿产资源规划空间布局与分区总框架的做到了既继承又发展。; 第一轮矿产资源“矿产资源规划勘查开发与保护布局”框架：为三类两个层次。三类为调查评价与勘查规划区、开采规划区、矿业经济区，属于第一层次。第二层次是依据成矿区划、矿产资源的赋存特点、勘查开发状况，综合考虑国家产业政策和环境保护等因素，对勘查规划区、开采规划区进一步划分出不同类型的规划