第 期 惠水“向山要地”打造长田山地生态示范工业园区—冷易霖.docVIP

惠水督查专报 （第10期） 报：州委督查室 签发：莫新荣 中共惠水县委办督查科 2011年07月03日 惠水“向山要地”打造长田山地生态示范工业园区 惠水紧紧围绕“工业强县”发展战略目标，采取六项措施，力促长田工业园区建设成为结构清晰、布局合理、交通流畅、设施完善、环境优雅、环保达标的向荒山要地示范园区。 一、基本情况 园区自建设以来，围绕多用山地空地、少占良田好土的原则，因地制宜实施推山炸石、填沟建厂的“向山要地”工程，有效解决了工业建设用地指标不足问题，在“七分坡三分土”的长田打造出一座山地生态工业园区。目前，园区企业及基础设施建设用地12750亩，其中荒坡7010亩，耕地5740亩（其中旱坡地2612亩，锈水田2106亩，一般耕地1022亩），“向山要地”工作取得明显成效。 惠水以园区内明田片区、龙泉片区、新庄片区为重点，进一步加快长田工业园区建设“向山要地”工作，“向山要地”工程建设规划面积30000亩，其中明田项目区规划面积10700亩，保留山头绿地1000亩，规划仓储（物流中心）用地500亩，工业用地9200亩；泉项目区规划5000亩（其中山地4000亩、林地400亩、锈水田600亩），一期建设1500亩，二期建设3500亩（结合长田小城镇建设进行）；新庄项目区规划面积5000亩，其他项目区规划面积10000亩。通过分期将具备一定条件的山地连片开发为工业发展、城市建设用地，达到土地节约集约利用，推动产业集群发展，使之成为承接产业转移的“凹地”、经济新的增长极和财政收入的重要支撑。 通过实施“向山要地”工程，有力解决工业用地29000余亩，预计先期投入资金21亿元，建成后可容纳近1000家企业入驻，新增投资200余亿元，解决就业30000余人，新增税收达9亿元。 二、主要做法 1、规划引领，集约开发。一是明确任务目标，分期开发利用。进一步明确“十二五”期间向山要地任务3万亩，重点开发龙泉、明田、新庄、长田小城镇等项目区。2011年5月启动明田、龙泉向山要地项目建设，计划年底完成向山要地5000亩，其中：龙泉项目区6月底前完成向山要地600亩，10月底前完成2000亩；明田项目区6月底前完成向山要地300亩，10月底前完成1000亩。二是做到统筹规划，工业化与城镇化同步推进。结合小城镇建设，将向山要地工作与小城镇建设进行统一规划、统一安置、统一建设，对项目区内涉及搬迁的农户，采取统一搬迁集中安置到小城镇建设项目区内，确保山地整体连片开发。同时加大小城镇建设投入力度，不断完善水、电、路等基础设施配套建设，推进城乡建设一体化发展步伐。协调企业优先安排搬迁失地农民就业，妥善解决群众后顾之忧，确保被征地农民生产生活稳定。 2、强化领导，扎实推进。一是成立由县级领导任各项目区组长，分管领导任副组长，相关工作部门主要负责人为成员的“向山要地”工作领导小组，下设拆迁征地、规划测量、工程建设、维稳工作小组，明确工作责任。二是成立了以园区管委会主要领导为组长，高镇、长田、大坝项目区三个征地工作组负责人为副组长，其它人员为组员的征地领导小组，切实加强对征地拆迁工作的领导。同时，从乡镇、部门抽调17名工作人员到征地工作组，进一步充实征地工作力量。 3、多元融资，广泛借力。惠水县采取政府主导、企业参与或BT模式进行开发建设，并借鉴其它地区发展经验走标准厂房建设模式，采取出租、出售方式安排企业入驻，实现园区土地集约、节约优化配置利用，促进企业落地建设，加快企业建成投产达产。对于项目基础设施建设，以BT方式为主体，积极引进社会各类资金进入，共同完善水、电、路等公共基础设施，提升项目区承载能力。 4、稳妥拆迁，和谐建设。一是对需征用的山地、林地、锈水田等进行统一统计、测量，切实做到统计测量工作不漏户、不漏物，实行统一公示，个别核实，严格按照国家有关规定和标准进行公开透明兑现补偿，采取统一兑付和分散兑付相结合的方式开展征地补偿工作。始终坚持“情况不清楚地块坚决不能动、统计不准确的不能动、群众有异议的不能动”的原则，努力做到和谐拆迁，确保征地工作稳步推进。二是妥善解决征地群众后顾之忧，确保农民失地不减收。认真解决好被征地农户办理户口登记、城镇低保、建房手续、劳动就业等方面的问题，切实为农户办好事、办实事、解难事，努力争取广大农户的支持和配合，确保征地工作有序推进。目前征地工作组共为被征地农户办理城镇低保138户300余人、办理户口登记20户、办理建房手续197户，协调企业安排被征地农户就业325人。 5、强化宣传，营造氛围。一是采取入户宣传，发放宣传资料，办公开栏，利用园区各种会议、乡村组干部会议的召开，加大“向山要地”工程宣传力度，深入群众开展思想动员工作，提高群众对园区建设