章市场与政府 发展经济学 方案策划.pptVIP

第十七章 市场与政府;第一节 市场与经济发展; 一、市场和市场经济; 二、经济发展与市场成长;第二节 市场的局限性; 自由放任的市场可能产生严重的收入不均。即 便是竞争市场也不能保证收入和消费一定归属于那 些最需要或最应得的人。相反，市场经济中的收入 和消费反映着与歧视、努力、健康和运气等诸多因 素一起被继承下来的才能和财富的初始禀赋。在收 入分配和其他社会问题上，市场并不承认平等这一 伦理标准。公平与效率这一对矛盾，是许多政府致 力于解决的难题之一。 靠市场机制是不可能纠正这种状况的。因为市场机制下的资源配置结构取决于需求结构，而需求结构又取决于分配结构。收入分配越是不平等，资源配置越有可能倾向于迎合较高收入阶层和较富庶地区的需要。; 二、发展中国家的市场缺陷;第三节 政府的作用; 一、政府的作用??形式; 政府的职能包括： （1）提供公共产品，如国防、法律和秩序、宏观经济管理、公共卫生，等等。 （2）应对外部性问题，如提供基础教育，保护生态环境， 支持基础科学研究，加强基础设施建设。 （3）遏制垄断，如对公共事业进行监管，实施反垄断政策等。 （4）解决信息不完备问题，如界定和保护产权，进行市场监管，制定三公的市场竞争规则，保护消费者，等等。 （5）对贫困人群提供保护，实施反贫困计划。 更进一步的措施包括提供对收入进行再分配(转移支付和财政补贴)，等等。 ;*培育市场、推动市场成长是发展中国家政府的重要职能。为实现这一职能，政府应重视制度建设，特别是产权制度的建设，为参与交易的个人和企业提供激励和保障，从而降低交易费用，提高交易效率。 ;政府干预经济的方式; 二、政府失效;第四节 中国的市场化改革与 政府职能转变; 一、传统经济体制的特征; 二、中国的市场化改革; 三、转变政府职能，提高政府质量