a发 展 经 济 学第四讲.pptVIP

发 展 经 济 学 第八章 农村发展 第一节 农业与农民 第二节 改造传统农业理论 第三节 加快农村经济发展 第四节 改革与中国农村经济的发展 ※一号文件 中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见（2004. 2. 8），《意见》共22条，分九部分，约9000字。 一、集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入； 二、继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力； 三、发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道； 四、改善农民进城就业环境，增加外出务工收入； ※一号文件 五、发挥市场机制作用，搞活农产品流通； 六、加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件； 七、深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障； 八、继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难； 九、加强党对促进农民增收工作的领导，确保各项增收政策落到实处。 ※一号文件 《意见》指出，在党的十六大精神指引下，2003年各地区各部门按照中央的要求，加大了解决“三农”问题的力度，抵御住了突如其来的非典疫情的严重冲击，克服了多种自然灾害频繁发生的严重影响，实现了农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加，农村社会继续保持稳定。同时，应当清醒地看到，当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。 ※一号文件 《意见》强调，农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。 ※一号文件 《意见》确定，当前和今后一个时期做好农民增收工作的总体要求是：各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。 ※一号文件 改革开放后关于“三农”问题的6个“一号文件” 1982年1月1日，中共中央发出第一个“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结，并对当年和此后一个时期农村改革和农业发展作出了具体部署。之后，连续４年的中央“一号文件”都是关于农村政策的。这五个“一号文件”，在中国农村改革史上成为专用名词“五个一号文件”。 1982年的一号文件，突破了传统的“三级所有、队为基础”的体制框框，明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。这个文件不但肯定了“双包”（包产到户、包干到户）制，而且说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。 ※一号文件 1983年1月，第二个中央一号文件《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。这个文件从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。 ※一号文件 1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个一号文件。文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。为鼓励农民增加对土地的投资，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。 ※一号文件 1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个一号文件。文件的中心内容是：调整农村产业结构，取消３０年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。国家还将农业税由实物税改为现金税。 ※一号文件 1986年1月1日，中共中央、国务院下发了《关于1986年农村工作的部署》，即第五个一号文件。文件肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。针对农业面临的停滞、徘徊和放松倾向，文件强调进一步摆正农业在国民经济中的地位。 ※一号文件 中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见。?? ※“三农” 用社会公正剖析农民问题已经成为社会良知的必然，也触动了社会良知心底最敏感的情感。 农民是社会身份问题，农业是产业经济问题而农村是社会政治体制问题；“三农”问题是城乡割据问题，行政结构问题，权责对应问题和资源配置问题。 ※“三农” 所有对应于“三农”的外在要素都是任何具体的“三农”所无法抗衡的力量，这些强大得不能再强大力量才是“三农”之所以成为“问题”的根本。 “三农问题”是历史遗留下来的沉重。这份沉重究竟是要部分人承担还是社会全体承担？在这个层面上，仅仅出于同情和怜悯，“三农”问题必定还在利益困惑中搁浅。 ※“三农” WTO的基本原则：非歧视原则（最惠