HSE第6次课.pptVIP

第三章 HSE 管理体系建立实施与保持 本次课内容： 第一节 概述 第二节 HSE管理体系建立的准备工作 第三节 初始风险评价 第四节 HSE管理体系策划与设计 第一节 概述 一、HSE管理体系特点 （1）HSE管理体系是将实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机的融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。 （2）HSE管理体系要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。他强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。 第一节 概述 一、HSE管理体系特点 （3）健康、安全与环境管理体系是一个系统化、程序化和文件化的管理体系，它强调预防为主，持续改进。随着可持续发展战略在全球的实施，石油组织在健康、安全与环境方面的问题显得尤为突出，这就要求组织以主动自觉的方式从管理职能上推动健康、安全与环境管理，将其贯穿渗透到组织的基本活动过程中，以促进组织健康、安全与环境表现的持续改进。实践表明，为实现这一目的，在组织中需要一种系统的结构化的管理机制。健康、安全与环境管理体系正是这样一个行之有效的方法工具。 第一节 概述 一、HSE管理体系特点 （4）HSE管理体系建立的目的和原则是使企业管理更加科学，是践行国家党和政府科学发展观的具体体现。 这一体系是关系人类生存的战略问题，是国际上比较前卫的管理体系，特别适用于石油行业，要使这一体系在企业发挥实际作用，就必须坚持把HSE管理体系与传统的企业管理有机的结合在一起。 其实HSE管理体系与传统管理，使用的管理法规性文件有一定的同一性和统一性。HSE管理体系纲领性文件、管理法规性文件、体系实行标准等，也都是企业传统管理和企 业经营活动中必须遵守的行为准则，都是按照合法、可行的原则依据国家、地方有关法律、法规和资源条件制定的。 HSE管理体系比较传统管理先进、科学、系统、和谐，具有可持续改进、稳定提高的特性。 第一节 概述 一、HSE管理体系特点 （5） 企业强有力的领导和明确的承诺是体系建立、实施的保证。企业自上而下，从最高领导者到基层单位管理者，向社会和员工提供公开、明确的承诺。并把“领导和承诺”与“一把手负责制”结合起来。各层次的承诺要做到使员工领会其实质。企业的最高管理者是体系建立的关键，提出明确的承诺、方针和目标；提供切实可靠的有效资源保证；并任命管理者代表同时明确其职责和权限。企业最高管理者的最高承诺，是领导的决心和理念的体现。这些做法的基础与传统管理的基础一样，都是按照合法、可行的原则，依据国家、地方有关法律、法规和资源条件制定的。与传统管理比较，HSE管理体系提出的承诺、方针和目标，更明确、更具体、更科学、更具可行性。 第一节 概述 一、HSE管理体系特点 （6）企业的最高领导者依据国家、地方政府的法律、法规和资源条件，按照合法可行的原则，就健康、安全、环境向社会和员工提供公开、明确的承诺。企业全体员工必须在所有活动中贯彻落实。“领导和承诺”与传统管理的一把手负责制没有多大区别，区别的地方就在于传统管理讲究偏重集体负责（也可以叫集体承诺），而HSE管理体系强调的是领导者个人的责任和承诺，使得责任更具体、更明确、更真实。 第一节 概述 一、HSE管理体系特点 （7）企业经营管理部门依据最高管理者的承诺，组织相关部门进行评审，由企业管理者代表组织审查，并经职代会审议后报批签发。这一程序把职代会的审议提到了报批的前面，传统管理一般也是这个程序。但是有的企业却不尽然，往往有前后倒置的时候，这就削弱了职代会的权威性。只有按照HSE管理程序操作才更具科学性。 （8）按HSE管理程序要求，企业的基层单位依据最高管理者的承诺，对员工承诺。这是充分体现以人为本的原则，维护员工权益的重要举措，这一举措施传统管理是不多见的。在HSE管理程序运作过程中应该引起重视，对员工的承诺是员工关注的热点，承诺要既要符合国家和属地个法律、法规和条例等；还要符合企业以及员工的实际，具备实用性和可操作性，否则很难达到预期效果。 第一节 概述 一、HSE管理体系特点 按QSY1002.1-2007标准建立的HSE管理体系是一个动态的、不断发展和完善的体系，建立体系的过程与保持体系的模式没有本质区别。HSE管理体系与环境、质量管理体系有着共同的管理原则，体系的建立或运行均是遵守“戴明管理理论”的PDCA模式，所以在体系建立上也有许多相似之处。 第一节 概述 二、HSE管理体系建立步骤 对于不同的组织，由于其组