如何用好中央投资及地方政府配套资金搞好项目建设教程教案.pptVIP

如何用好中央投资及地方政府配套资金搞好项目建设 ;序 言; 石家庄市桥东污水治理工程项目是世行贷款河北城市环境项目的一个子项目，其目标是为该省的城市地区的长期可持续经济发展提供一个安全的环境。河北城市环境项目包括五个子项目，总投资2.93亿美元，利用世行贷款1.5亿美元。其中石家庄市桥东污水处理厂项目总投资9.6亿元人民币，含污水处理厂一座，规模50万吨/日，及厂外配套管网。此项目自“九五”期间开始立项，“十五”期间开工建设，“十一五”期间建成产生社会效益，历时十年有余。在项目前期论证规划、建设实施阶段，资金的来源、监管都是一项目重要的工作内容，贯穿项目实施的全过程。 ;五 大 部 分;第 一 部 分  确定资金来源，为项目建设作铺垫; 资金来源即获得资金的渠道，可分为自有资金、吸收资金、专项资金三大类。项目资金一般是建设方筹措，近年来由承包商融资的方式也越来越多，如BOT项目、BT项目等。各类资金互相弥补，共同支持项目进展。做项目，必须先确定资金来源，使项目周期内有足够的资金支持，这是在项目前期论证可研阶段就必须考虑确定的问题之一。;; 1、世行贷款的申请 世界银行对借款国的贷款业务是从对借款国的经济考察工作开始的。根据“世界银行贷款协定和担保协定通则”规定，世界银行有权对要求借款的会员国的经济情况进行全面的考察。通过经济考察和与借款国政府的商讨，形成世界银行对该借款国全面的长期的发展援助的战略，包括援助的规模、条件以及援助的领域和部门等。;2、地方财政配套资金 在项目前期评估中，市财政对投入到该项目的城建资金做了充分的论证和详细的计划安排，包括投入年度，筹措渠道，预算内资金、预算外资金各占的额度，同期其他城建项目的资金安排。正因为有这样一个周密的计划，使得该项目在建设期资金到位及时，保障有力，项目建设顺利实施。;;4、讨论话题（有资金干什么?存在银行吃利息。） 有此解，如： 中国2万亿社保资金近90%存在银行，按照当前CPI走向趋势，已存在高负利率风险。因此，按照目前通行的做法，有项目才可有资金来源。 ;第 二 部 分 遵循基本建设程序搞好 建设,控制资金与建设同步进行 ; 项目的推进要遵守基本建设程序，这是做好投资控制的保障，资金的投放与建设程序同步，是完成优质项目的有力手段。基本建设程序概括地讲，主要的阶段是：探讨项目阶段，项目建议书阶段，可行性研究阶段，设计文件阶段，建设准备阶段，建设实施阶段和竣工验收。 ;1、项目建议书? 项目建议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限报批项目建议书。 ;2、可行性研究阶段 项目建议书经批准，即可着手进行可行性研究，对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。承担可行性研究工作的单位一般应是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位。通过对建设项目在技术上是否先进、适用、可靠，在经济上是否合理，在财务上是否盈利，作出多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案，写出可行性研究报告。国家规定，凡是经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。 ;; 3、组建建设单位 按照现行规定，大中型和限额以上项目可行性研究报告经批准之后，项目可根据实际需要组成筹建机构、即组成建设单位。建设单位是基本建设投资的使用者，也是工程建设的组织者和监督者，担负着完成从组织编制设计文件开始到工程竣工验收交付使用全过程建设任务。; 4、设计工作阶段 初步设计是设计的第一阶段。它根据批准的可行性研究报告和必要而准备的设计基础资料，对设计对象进行通盘研究，阐明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性；通过对设计对象作出的基本技术规定，编制项目总概算。根据国家规定，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资估算10％以上或其它主要指标需要变更时，要重新报批可行性研究报告。; 5、建设准备阶段 预备项目 建设准备的内容 报批开工报告 建设实施阶段???? ; 6、竣工验收阶段 （1）申报竣工验收的准备工作。 整理技术资料。 绘制竣工图纸。 编制竣工决算。 （2）竣工验收的程序和组织 ; 7、后评价阶段 这一阶段主要是为了总结项目建设成功或失误的经验教训，供以后的项目决策借鉴；同时，也可为决策和建设中的各种失误找出原因，明确责任；还可对项目投入生产或使用后还存在的问题，提出解决办法、弥补项目决策和建设中的缺陷。;8、如何做到资金的投放与建设程序同步性？（讨论） 建设项目的